宋文玲同志：在全省安监系统依法行政暨推行行政执法三项制度改革试点工作动员部署会上的讲话

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（2017 年 4 月 28

日）

同志们：

这次会议主要任务是总结回顾过去一年安监系统依法

行政工作，对全省安监系统推行行政执法三项制度改革试点

工作进行安排部署。刚才，广富同志传达了全省依法行政暨

推行行政执法三项制度改革试点工作电视电话会议精神，各

地要切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、攻坚克难、全力开拓，全省安监系统依法行政工

作取得新成效

近年来，全省安监系统在各级党委政府的领导下，主动

作为、改革创新，坚决贯彻落实省委省政府各项决策部署，

持续推进依法治安、不断强化依法行政，各项工作取得了较

好的效果。主要体现在，一是将依法行政贯穿于工作始终。

省局党组高度重视依法行政工作，专门成立依法行政工作领

导小组，全面加强对依法行政工作组织领导，出台了《局党

组理论中心组学习制度》、《河北省安监局领导干部学法制

度》、《河北省安监局法律顾问工作制度》等一系列学法、

用

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法制度规范，2016 年全年举办全系统专题学习讲座 40 余次，

全省安监干部政策理论法治水平有了较大提高。二是强力推

进行政权力运行提质增效。2016 年，省局深入推行权力清

单和责任清单，梳理行政许可、行政处罚、行政监督等权力

事项 204 项、责任清单 62 项，并全部实行了动态管理；清

理规范了增加企业负担的各类证照和行政审批中介服务事项，

保留了非煤矿山安全现状评价等行政审批中介服务收费事

项 6 项；按照省局《“一问责八清理”专项行动实施方案》建

立了行政事业性收费清单，对审批大厅软硬件设施进行了升

级，并聘请 25 名行政审批社会监督员加大监督力度。三是

加快构建系统科学的政策法规体系。加强系统设计，大力推

进安全生产政策法规体系建设，在全省现有 1 部地方性法规、

7 部省政府规章、86 个规范性文件、20 部地方标准基础上，

初步提出了地方安全生产政策法规标准建设目标和框架；

于 2016 年初启动了《河北省安全生产条例》制订工作，

今年 1 月省人大十二届五次会议上审议通过；两次全面清理

有关政府规章和规范性文件，向省政府法制办提出了 2017

年、2018 年出台 3 部安全生产政府规章的立法建议；完善

行政裁量基准制度，印发了《冶金企业安全生产行政执法处

罚细则（试行）》，规范了冶金企业执法处罚标准，实现“同

案同罚”；以省安委办名义制定实施了《河北省安全生产整

改令实施办法（试行）》，进一步推动了监管责任落实。四

是推动安全监管执法规范化建设不断深入。将安全生产行政

执法情况及时向社会公开，结合作风整顿、“两学一做”等接

受

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社会各界对行政执法情况进行举报和评议；及时对涉及我局

的 309 个省级罚没事项进行全面梳理，研究制定了《安全

生产行政执法案卷评查内容及实施细则》；加强行政执法监督，

完善行政执法责任制，组织开展全省安全生产行政执法案卷

评查，编制完成行政执法操作流程图；在全省建立和推行“双

随机一公开”抽查机制，在安全生产行政执法、综合督导、专

项治理等工作中积极推进；持续组织开展县域安全监管规范

化建设工作，全省 195 个县（市、区）基本实现规范化运行。

五是不断运用法治手段法治思维解决实际问题。修订完善了

省局重大行政决策听取意见、重大行政决策法制审核和重大

决策集体决定等制度并严格执行；对涉及重大行政决策事项，

专门建立了《重大决策档案管理制度（试行）》，对重大决

策启动程序、决策方案的拟制、合法性审查、集体讨论、决

策执行与公开等全过程记录和文件保存进行了详细规范；推

动行政执法和刑事司法衔接制度落实，将公安机关、检察机

关纳入事故调查组组成单位；提请并配合省人大常委会组织

开展了安全生产法执法检查，对省安委会有关成员单位及唐

山、石家庄等 8 个设区市贯彻执行安法情况进行了监督检查。

经过全省上下共同努力，全省安监系统依法行政进程得

到持续深化，尊法、学法、守法、用法的氛围和程度不断增

强，为法治河北建设做出了应有的贡献。2015 年、2016

年省安监局在省政府依法行政考核中连续两年获得优秀等次，

各市、县安监局也取得了较好的成绩。

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com（2017年4月28日）同志们：这次会议主要任务是总结回顾过去一年安监系统依法行政工作，对全省安监系统推行行政执法三项制度改革试点工作进行安排部署。刚才，广富同志传达了全省依法行政暨推行行政执法三项制度改革试点工作电视电话会议精神，各地要切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、攻坚克难、全力开拓，全省安监系统依法行政工作取得新成效近年来，全省安监系统在各级党委政府的领导下，主动作为、改革创新，坚决贯彻落实省委省政府各项决策部署，持续推进依法治安、不断强化依法行政，各项工作取得了较好的效果。主要体现在，一是将依法行政贯穿于工作始终...

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