宋文玲局长：在全省工贸行业安全生产标准化样板地区建设现场会上的讲话

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宋文玲

同志们：

今天会议的主要任务是：学习推广迁安市安全生产标准

化建设经验，带动全省标准化工作提质扩面。今天上午，大

家参观了首钢迁钢、正元包装、彦博彩板和大五里乡安全生

产标准化创建情况。刚才，大家集体观看了迁安市标准化建

设宣传片，唐山市政府党组成员卢宏秋同志、迁安市委书记

张淑云同志分别发表了热情洋溢的致辞，迁安市政府副市长

郎文昌同志介绍了全市工作开展情况，首钢迁钢、彦博彩板

的同志作了经验交流发言，讲得都很好，听了很受启发，希

望大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、充分认识加强安全生产标准化建设的重要意义

安全生产标准化建设是安全生产的重要基础性工作，也

是安全管理的重要抓手，标准化建设的“高质量、全覆盖”，对

于实现全省安全生产形势的根本好转具有极强的推动作用。

第一，开展标准化建设是贯彻落实安全发展理念的内在

要求。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要树立安全

发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全

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体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提

升防灾减灾救灾能力。开展安全生产标准化建设，能够引导

企业落实主体责任，能够促进政府落实安全监管责任，能够

有效防范各类生产安全事故，能够完善整个地区安全生产管

理体系。安全生产标准化建设是贯彻落实党的十九大精神和

习近平总书记关于安全生产系列批示指示的重要举措，是落

实安全发展理念的重要抓手。

第二，开展标准化建设是生产经营单位的法定职责。

《安全生产法》和《河北省安全生产条例》把开展安全生产

标准化建设确定为生产经营单位必须履行的一项法定责任，

对标准化建设过程中应当组织试运行、自评估等方面工作作

了明确规定，企业应当认真落实。各级安监部门也应按照法

律法规的要求，督促企业落实责任，不断夯实安全管理基础，

提高安全生产水平。

第三，开展标准化建设是有效防范事故发生的重要手

段。开展安全生产标准化建设，能够有效促使企业对照标准

深入排查整改设备设施中存在的安全隐患，实现本质安全；

能够规范岗位员工的作业行为，消除“三违”；能够帮助企业

完善管理体系，堵塞管理漏洞；能够促使企业优化工作环境，

消除作业场所的潜在风险；能够提升一个地区整体的安全生

产管理水平。山东省诸城市自 2011 年被确定为国家首批

安全生产标准化建设示范试点城市后，通过深入开展标准化

创建，全市的安全生产管理水平和保障能力明显提升，事故

起数和死亡人数大幅下降，工贸行业连续 7 年未发生死亡

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事故。

第四，开展标准化建设是提高监管效能的有效途径。全

省工贸行业企业门类多、差别大、情况复杂，做好安全监管

工作，必须实施差异化监管。通过开展标准化建设，可以进

一步摸清企业底数，掌握企业的生产工艺和主要危险源点，

根据风险大小，实施分级分类监管，按照风险类型，实施精

细监管，必将有效提升安全监管效能。

二、深入分析当前标准化建设存在的突出问题，进一步

找准工作着力点

近年来，在全省上下的共同努力下，标准化体系建设基

本形成，达标企业数量稳步增长，标准化运行质量不断提升。

但是，标准化建设存在的一些深层次问题日益凸显，主要表

现在以下几个方面：

一是思想认识还不到位。安全生产标准化既可以促使规

模以上企业不断提升管理水平，又可以引导小微、微小企业

建立起基本的安全管理制度，也可以帮助一个地区建立起完

善的安全管理体系，提升防控事故能力。但是，大多地区还

没有充分认识到标准化工作这一基础性作用。今年 1-5 月份，

全省工矿商贸领域共发生生产安全事故 47 起、死亡 68 人，

同比上升 11.9%和 33.3%。特别是 5 月 3 日至 14 日，短

短 12 天时间内发生 13 起事故、死亡 16 人，同比上升 225%

和 220%。这一严峻形势说明，我省安全管理的基础还很薄

弱，标准化工作还很不扎实，还没有得到各级各部门的高度

重视。

二是标准化建设质量不高。很多企业在标准化创建过程

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com宋文玲同志们：今天会议的主要任务是：学习推广迁安市安全生产标准化建设经验，带动全省标准化工作提质扩面。今天上午，大家参观了首钢迁钢、正元包装、彦博彩板和大五里乡安全生产标准化创建情况。刚才，大家集体观看了迁安市标准化建设宣传片，唐山市政府党组成员卢宏秋同志、迁安市委书记张淑云同志分别发表了热情洋溢的致辞，迁安市政府副市长郎文昌同志介绍了全市工作开展情况，首钢迁钢、彦博彩板的同志作了经验交流发言，讲得都很好，听了很受启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。一、充分认识加强安全生产标准化建设的重要意义安全生产标准化建设是安全生...

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