宋仁伟同志：在全省安全评价机构座谈会上的讲话

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宋仁伟同志在全省安全评价机构座谈会上

的讲话

宋仁伟

（2016 年 3 月 29 日）

同志们：

这次全省安全评价机构座谈会议是经请示宝田局长同

意召开的，主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产工作会

议精神，落实国家安全监管总局关于安全评价工作最新要

求，总结工作，分析存在的问题，研究部署下步工作任务。

刚才，培植同志摘要介绍了国务院批准的天津港 “8.12”事

故调查报告，部分安评机构负责人发了言，相信“8.12”事故

教训再一次引起了在座各位负责人的思考和震动；国志同志

介绍了全省贯彻国家总局关于加强安评机构监管的措施，

希望同志们认真抓好落实，下面，就进一步依法推进我省安

评机构建设，促进安评机构客观公正、诚实守信、公平竞争

开展工作, 为全省经济发展做出贡献问题，我讲三点意见：

一、充分肯定评价机构在安全生产工作中的重要作用

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近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在各级党委政

府及相关部门大力支持下，全省安全生产形势持续稳定好

转，安全监管工作成效明显。2015 年，全省共发生各类事

故 17510 起，死亡 1483 人，同比分别下降 5.8% 和

1.8%，事故

起数和死亡人数实现连续多年双下降。今年 1—2 月份，仍

保持双下降趋势。应该说，这些成绩的取得既有各级安全监

管人员和广大企业员工的努力，也有在座各中介机构付出的

艰辛。在我国安全生产法治体系中，安全评价机构作为安全

生产工作的重要技术支撑力量，其对企业安评结果既是政府

监管决策的依据，又是政府服务企业的桥梁。多年来，省安

监局在建设安全生产监督管理体系中，注重发挥安全评价机

构的支撑保障作用，积极稳步推进安全评价机构规范发展，

截止目前，全省安全评价机构 11 家，比十年前的三十多家

大幅减少并精干。近年来，大浪淘沙，全省安全评价机构的

整体素质不断提高，评价水平不断提升。拥有多项评价资质

的哈尔滨绿怡工程评价与检测有限责任公司、成功在新三板

挂牌上市的大庆亚兴安全科技股份有限公司、专注于油田评

价把项目做精做细的大庆恒安评价检测有限公司等评价机

构受到企业普遍好评。同时，在我省备案的 20 多家外省安

全评价机构，业务范围涵盖了大部分行业领域，安全评价机

构的作用也得到充分发挥。概括讲，在我省工作的安评机构，

一是绝大部分能够立足安全评价主业，从业行为不断规范，

通过开展安全评价工作，客观反映企业安全生产现状，为企

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业安全生产许可证的发放、安全设施“三同时”审查验收、安

全生产隐患的排查和整改提供了技术依据。二是许多机构服

务业务不断拓展，推进企业安全标准化工作取得收效。省安

监局几乎曾赋予所有省内评价机构安全标准化评审任务，各

机构通过为企业开展安全标准化评审服务，帮助企业实施安

全标准化管理、消除安全隐患，提高了企业本质安全水平。

三是评价机构专业人员技术优势行到发挥，全省安全生产专

家库中的许多专家都是各评价单位的，相关机构能够积极配

合省局参与安全监管政策标准制定修订、安全检查督查、隐

患排查治理等工作，为省局提供了可行的技术支撑。在这里，

我代表省局对大家的付出的努力和做出的贡献表示衷心的

感谢！

二、正确认识安全评价工作存在的问题和不足

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前安全

评价工作中仍然存在许多不容忽视的问题，亟待加以解决。

主要表现在以下几方面：

（一）评价机构技术力量不足，不能适应业务范围内开

展评价工作需要。总局划定的安全评价范围包括 19 个大行

业，涉及 24 种专业能力。我省多数评价机构资质范围包括

十几个行业，涉及专业能力 14—15 种，而现有评价机构技

术负责人多的 7—8 人，少的只有 1—2 人，按照《安全评价

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