宋光兴：在云南省教育系统法制骨干专题培训班开班仪式上的讲话

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在云南省教育系统法制骨干专题培训班

开班仪式上的讲话

省教育厅副厅长宋光兴

（2014 年 7 月 24 日）

同志们：

近年来，全省教育法制建设工作全面推进，教育法制工

作机构、队伍建设得到加强，教育普法工作广泛开展，教育

行政部门依法行政、依法治教、依法治校的能力和自觉性明

显增强，对法律法规的理解与运用水平明显提高，运用法治

思维和法治方式解决问题、调解纠纷、推进改革的能力进一

步提升，全省教育系统法制建设工作深入推进并取得明显成

效。

同时，我们也清醒地看到，教育系统法制建设工作还存

在一些亟待解决的问题。有的单位依法行政制度建设不够完

善，个别领导法治意识不强，少数执法人员法律素养不高。

这些问题的存在，表明当前教育法制建设工作依然任重道

远。如果不正视并解决这些问题，教育部门的形象就会受到

影响，教育事业的发展就会失去保障，甚至损害到群众利益。

为此，省教育厅决定举办全省教育系统法制骨干专题培训

班，旨在提高教育系统领导干部运用法治思维和法治方式推

进依法治教、依法治校的能力和水平。

下面，我讲五点意见：

一、统一思想，充分认识教育法制建设的重要性

党的十八届三中全会强调，要推进法治中国建设，维护

宪法法律权威，建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪

法法律的制度，健全社会普法教育机制，增强全民法治观念，

深化行政执法体制改革，做到严格规范公正文明执法。

社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，要求建立与

之相适应的以法制为基础的教育体制和运行机制；社会主义

民主与法制建设的不断深入，要求完善教育法律制度，保障

公民的受教育权和人民群众参与教育事业管理的权利；依法

行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的目标，要求教育

行政部门进一步转变职能，正确行使权力，严格依法办事；

教育改革和发展中出现的新情况和新问题，要求更多地运用

法律手段予以调整、规范和解决。因此，教育领域必须按照

依法治国基本方略的要求，进行深刻的观念更新与制度变

革，加强法制建设。

教育规划纲要和教育普法规划都提出明确要求，要大力

推进依法治教，加快教育法制建设进程。全面推进依法行政，

落实教育行政执法责任制，依法维护学校、学生、教师、校

长和举办者的权益；大力推进依法治校，健全学校管理制度；

深入开展法制宣传教育，深化“法律进机关”、“法律进学校”、

“法律进课堂”活动，切实提高教育系统领导干部、公务员、

校长、教师、青少年学生的公民意识和法律素质。

各级教育行政部门要进一步统一思想，充分认识教育法

制建设的重要性，重视用法治思维和法治方式解决各方面的

问题和困难，让教育法制工作努力为办人民满意的教育保驾

护航。

二、多措并举，大力推进依法行政

教育行政部门依法行政，是实现依法治教的关键。各级

教育行政部门要努力转变领导方式和管理方式，转变那些已

经不能适应依法治国、依法行政要求的观念、工作习惯、工

作方法，要善于运用法律引导和保障教育的改革和发展。

一要牢固树立依法行政意识，加快转变行政职能，按照

职权法定、简政放权的原则，依法清理、精简和下放行政审

批权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率。

二要建立健全科学民主的教育决策机制，把部门论证、

公众参与、民主协商、专家论证、合法性审查和集体讨论决

定作为制定重大政策的必经程序。

三要严格执行规范性文件制定和备案规定，不得在规范

性文件中设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等

事项。要依法规范行政执法行为，严格按照法定权限和程序

行使行政权力。

四要实行行政自由裁量权基准制度，健全行政执法案卷

评查、行政执法责任追究等制度，深化政务公开，涉及群众

利益的重大决策及时主动向社会公开，增强权力运行、资金

使用等信息的透明度，保证人民群众的知情权、参与权和监

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摘要：

在云南省教育系统法制骨干专题培训班开班仪式上的讲话省教育厅副厅长宋光兴（2014年7月24日）同志们：近年来，全省教育法制建设工作全面推进，教育法制工作机构、队伍建设得到加强，教育普法工作广泛开展，教育行政部门依法行政、依法治教、依法治校的能力和自觉性明显增强，对法律法规的理解与运用水平明显提高，运用法治思维和法治方式解决问题、调解纠纷、推进改革的能力进一步提升，全省教育系统法制建设工作深入推进并取得明显成效。同时，我们也清醒地看到，教育系统法制建设工作还存在一些亟待解决的问题。有的单位依法行政制度建设不够完善，个别领导法治意识不强，少数执法人员法律素养不高。这些问题的存在，表明当前教育法制建...

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