四轮驱动落实主体责任

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3.0 朝花夕拾 2023-09-02 103 99+ 12.04KB 4 页

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近年来，xx 市市场监管局立足职能，始终坚持加强正面引导，

致力于思想观念上高处引领，具体实施上实处帮领，通过宣传发动、

机制推动、试点带动、科技助动，促使食品生产企业在落实主体责任

方面逐步实现从“被动式”向“主动式”转变，从粗放型向精细化转变，

取得了较好的效果。

一、以增强意识为基础，宣导发动，增强企业落实主体责任的自

觉性

落实主体责任，提高企业负责人、管理人员和从业人员的思想认

识是关键。一是发起一个倡议。去年 6 月，该局专门举办了“尚德守

法，落实企业主体责任暨新食品安全法培训班”，向全市 100 多家食

品生产企业负责人发起倡议，号召全市食品生产企业向社会做出了 “尚

德守法，严格落实食品生产企业主体责任”九点公开承诺，并与每家食

品生产企业签订了责任书，吹响了企业落实主体责任的集结号，拉开

了全市企业严格落实主体责任的序幕，社会反响良好。

二是成立二个课

堂。

一个是开设了食品课堂，围绕法律法规、生产许可、产品检验、

内部管理、技术要求等方面，定期邀请专家对相关知识进行讲解，不断

增强企业落实质量安全主体责任能力和水平。目前，食品课堂已开办 5

期，培训人员 500 余人次。一个是开设了网上课堂，以食品安全网上

教育平台为学习园地，为每个企业开通学习账号，并分别建立了 QQ

群、微信群，方便企业在线学习和交流。特别是以企业质量负责人、食

品安全管理员、检验人员为重点对象，不断开展继续教育，实现换发证

必考，日常监督抽考，并做到人员照片、岗位、

一本《食品生产企业落实主体责任资料汇编》，员工发放一本《食品

安全知识读本》，厂区醒目处悬挂《xx 市食品生产企业质量安全公

示牌》、《xx 市市场监督管理局告全市食品生产企业员工书》两块

牌子，把责任主体落实的宣传工作摆在明处，落到实处。

二、以建章立制为抓手，刚性推动，增强企业落实主体责任的坚

定性。

落实主体责任，建章立制，刚性管理是保障。一是出台一个《规

范》，做到企业主体责任自查有章可循。制定了《xx 市食品生产企

业质量安全管理通用规范》，对食品生产企业的生产条件、管理规范、

人员要求、规章制度等方面进行了细化，统一标准，明确要求，并组

织企业相关人员开展专题培训，要求企业实事求是开展自查，按规定及

时上报自查报告，切实落实主体责任。二是设立两类人员，做到主体

责任落实有人管。针对一些企业的主体责任落实没人牵头，没人监督

等情况，在企业推行了受权人、内审员制度。由企业受权人对企业生

产管理负总责，实行全程负责；由内审员对企业定期开展的责任主体自

查情况进行监督、复核审查，力求每个环节有人管，有人监督。目前，

全市共有 28 家白酒、食品添加剂、饮料行业及部分企业负责人长期

在外地的食品生产企业建立了质量安全受权人制度，80 家食品生产

企业下发文件，配备了内审员。三是出台三项制度，做到主体责任落

实监管加严。制定了《xx 市食品生产加工企业违法违规行为记分管

理办法（试行）》，对当年度记分达到一定分值的企业分别采取降级、

培训、列入“黑名单”、责令停产停业、吊销许可证等相应的管理措施。

去年，1 家肉制品生产企业因列入黑名单，被直接降为 D

（试行）》，规定了约谈告诫七种情形，通过约谈企业法定代表人、主

要负责人或质量安全受权人，告诫并督促企业采取有效措施及时消除

隐患，切实落实食品安全主体责任。目前，分别对肉制品、酒类、小

萝卜生产企业进行了集中约谈，对 3 家企业进行了个别约谈，共计约

谈 56 人次。制定了《xx 市食品生产企业随机抽查工作方案》，专门

组建了一支责任心强、有专业知识、懂业务的检查员队伍，通过监管

平台每月随机抽取食品生产企业和检查人员，组织开展双随机检查。

今年以来，已接受省市县三级双随机检查的 26 家企业中，给予警告

的 2 家，经劝导主动注销生产许可证的 1 家。

三、以追溯体系为重点，试点带动，增强企业落实主体责任的积

极性。

追溯体系建设是企业落实主体责任的重要组成部分。该局以此为

抓手，一是开展行业试点。今年年初，该局以酒类行业为追溯体系建

设的试点行业，利用 1 个月的时间，集中精力，集中人员，通过召开

座谈会、自查自纠、专家把脉问诊、检查整改，理思路，明方向，定

做法，为分行业稳步推进追溯体系建设积累了宝贵的经验。二是开展统

一部署。下发了食品生产企业开展质量追溯体系建设的通知，召开专

题动员部署会，并决定在年底表彰一批追溯体系建设先进企业和个人。

表彰结果作为 xx 市农村食品安全金融征信体系授信依据，以进一步

调动企业参与追溯体系建设的积极性。目前，已组织食品生产追溯体

系建设集中培训 2 次，召开行业座谈会 3 次，培训人员共计 250 余人

次。三是开展主动帮扶。针对当地大部分食品生产企业规模小、管理

弱，工艺简单、流程少等实际情况，为进一步帮助这些企业切实

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摘要：

近年来，xx市市场监管局立足职能，始终坚持加强正面引导，致力于思想观念上高处引领，具体实施上实处帮领，通过宣传发动、机制推动、试点带动、科技助动，促使食品生产企业在落实主体责任方面逐步实现从“被动式”向“主动式”转变，从粗放型向精细化转变，取得了较好的效果。一、以增强意识为基础，宣导发动，增强企业落实主体责任的自觉性落实主体责任，提高企业负责人、管理人员和从业人员的思想认识是关键。一是发起一个倡议。去年6月，该局专门举办了“尚德守法，落实企业主体责任暨新食品安全法培训班”，向全市100多家食品生产企业负责人发起倡议，号召全市食品生产企业向社会做出了“尚德守法，严格落实食品生产企业主体责任”九点...

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