四川省射洪县副县长邓茂：在全县农村产权交易服务工作推进会上的讲话

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规范农村产权流转交易市场加快推进农业

现代化

——四川省射洪县副县长邓茂在全县农村产权交易服务工

作推进会上的讲话

同志们：

近年来，随着城乡经济快速发展，农村改革不断深化，

农民承包地出租、林场出租等农村产权流转交易不断增加，

全国各地建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务

平台，由于机制不健全，监管不到位，各地农交市场发展存

在诸多问题，农民合法权益难以得到保障。为此，国务院办

公厅出台了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意

见》（国办发〔2014〕71 号）对农村产权流转交易市场进行

规范。2014 年以来，我县在市国土资源局的指导下，认真开

展农村产权流转交易市场建设工作，建立了相应的组织机

构，推进了农村产权流转交易服务工作，取得了一些成效，

但也还存在一些问题，特别是乡镇农交站建设，还需要改进

和加强。今天这次会议的重点，就是要加强乡镇农交站的建

设，调整机构，落实人员，解决有人做事的问题。今天早上，

我们参观了广兴镇、金华镇农交站，这就是各乡镇参照学习

的样板，前面，两个乡镇也作了交流发言，他们是如何开展

农交站建设的，如何开展农交服务工作的，确实值得我们借

鉴。谭局长总结了前阶段我县农交服务工作开展情况，对下

阶段工作进行了安排部署，我完全赞同，要求参会人员要认

真贯彻落实。市国土资源局李局长也给我们做了很好的工作

指导，在此我代表县政府表示衷心的感谢。在前面发言的基

础上，我着重强调两个方面的意见。

一、充分认识农村产权流转交易服务工作的重要意义

（一）做好农村产权流转交易服务工作，是深化农村改革的

有力措施。党的十八届三中全会提出:建立农村产权流转交

易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。这

就需要我们，不断通过体制、机制创新、建立规范的农村产

权流转交易市场，推进农村产权的适度流转，促进城乡资源

和要素的合理配置，提高农业生产效率；通过搭建农交平台

畅通信息，提升服务，充分调动城市工商业主、返乡成功人

士、城乡有志青年的创业积极性，让他们登上创业的舞台，

引领群众实现大众创业、万众创新，以最终实现城乡发展一

体化的改革目标。

（二）做好农村产权流转交易服务工作，是加快推进农

业现代化的有效手段。十三五规划的建议方案，提出了要加

快推进农业现代化。这就需要我们积极探索服务“三农”的新

路子、新办法。通过农村产权流转，可以不断发展壮大家庭

农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新

型农业经营主体，能够促进农村劳动力转移，提升农业社会

化服务水平，加快推进农业科技进步。在我县范围内，通过

土地流转，盈翼科技、太阳湖农业、超强食品、金川鸡业等

一批龙头企业迅速发展壮大，这些企业十分注重现代科技与

传统种养业相结合，金川鸡业通过建设自动化养鸡场，实现

喂养一条龙，超强食品大力推行智能化养殖，通过电子显示

屏对每间猪舍进行全程监控，降低了种养成本，大幅提高了

种养效率，增加了经济效益。

（三）做好农村产权流转交易服务工作，是保障农民合

法权益，助农增收的重要举措。我们各村社，都有一些集体

资产，如，村学校，林场，加工房，堰塘等，以前村长、社

长一句话，就包给某人了，象征性给了点承包费，造成集体

收益流失。现在就不行了，农村集体资产的流转，必须经过

村民大会或村民代表会同意，经县农交中心公开流转，要通

过上网公示，公开竞价，确保集体资产收益最大化。在我县

农村，丢荒、撂荒的土地不少，有的是种一季闲一季，传统

农业产出非常低，通过土地出租、土地入股等方式进行流转，

既能收租金、获取分红，又可在流转企业务工挣钱，能够大

幅增加农民收入。在广兴镇，土地租金达 2000 元/亩，在沱

牌镇黄家堰村，通过土地流转，建立“龙头企业＋专业合作

社＋农户”的发展模式建设优质甜橙基地，当地村民人均增收

3000 元。

二、扎实开展农村产权流转交易服务工作

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摘要：

规范农村产权流转交易市场加快推进农业现代化——四川省射洪县副县长邓茂在全县农村产权交易服务工作推进会上的讲话同志们：近年来，随着城乡经济快速发展，农村改革不断深化，农民承包地出租、林场出租等农村产权流转交易不断增加，全国各地建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，由于机制不健全，监管不到位，各地农交市场发展存在诸多问题，农民合法权益难以得到保障。为此，国务院办公厅出台了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）对农村产权流转交易市场进行规范。2014年以来，我县在市国土资源局的指导下，认真开展农村产权流转交易市场建设工作，建立了相应的组织机构，推进了农村...

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