四川省进一步优化营商环境工作方案
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一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻
习近平总书记来川视察重要讲话精神，加快转变政府职能，优化
政府管理方式，提升行政效能，培育良好市场环境，进一步解放
生产力、提高竞争力，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
坚持问题导向，推出更多有针对性的改革实招，汇聚一切有利于
生产力发展的要素，健全激励机制和容错纠错机制。坚持创新导
向，综合运用新技术新手段，推进政府服务方式和监管模式创新，
加快推进“最多跑一次”“互联网+政务服务”等改革事项。坚持目标导
向，对标国际先进标准，科学确定工作目标，凝心聚力抓落实，进
一步优化我省营商环境。
二、促进行政审批提质增效
（一）简化企业开办和注销程序。开展市场主体登记便利化
改革，再增加整合公章刻制等一批备案事项到营业执照上。推行
线上全程电子化登记、线下窗口登记“双轨融合”模式，实行工商
登记“审核合一、一人通办”。对已领取加载统一社会信用代码营业
执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证，
压缩发票申领和参保登记时间。按照国家统一部署，进一步简化
企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节，积极压减企业开
办时间，2018 年成都市范围内压减至 8.5 个工作日，2019 年
上半年全省范围内压减至 8.5 个工作日。对无前置审批、企业名
称核准与设立登记为同一机关的，企业设立登记办理时限压缩至
3个工作日。协同推进企业简易注销登记改革，税务部门放宽异
议时间和异议条件，简化程序压缩清税手续办理时限。对申请办
理简易注销登记的企业，简易注销公告期届满无异议的，工商部
门在 3 个工作日内作出准予简易注销决定。（责任单位：省工商
局、公安厅、省国税局、省地税局）
（二）简化施工许可证办理程序。在工程建设项目各环节精
简前置要件、优化审批程序和缩短办理时间，加快推行网上审批。
建立报建审批统筹协调机制，住房城乡建设、国土资源、水利、
环境保护、消防、人防等部门联合开展“多评合一”“多图联审” “并联
评价”，评估评审时限缩短
50%以上。按照国家部署，在成都市开
展工程建设项目审批改革试点，推动流程优化和标准化， 2018
年将审批时间压减至
120
个工作日。推广应用成都市试点经验做
法，2019
年上半年全省范围内审批时间压减至
120
个工作日。
（责任单位：住房城乡建设厅、省发展改革委）
（三）简化企业水电气报建程序。推动供水、供电、供气企
业进一步精简申请材料、简化业务流程、规范报装服务行为，大
幅压缩报装时间。供水报装办理时限压减至 25 个工作日，供气报
装办理时限压减至 15 个工作日，用电报装办理时限压减至低压居
民用户 7 个工作日、低压非居民用户 15 个工作日、高压单电源用
户 30 个工作日、高压双电源用户 50 个工作日。（责任单位：住
房城乡建设厅、四川能源监管办）
（四）简化企业办理不动产登记程序。建立健全不动产登记
优化协调机制，推进不动产登记申请材料标准化，在不动产登记
机构办公场所和政府门户网站公布材料目录、示范文本和办事指
南。推进“互联网+不动产登记”工作模式，加快不动产登记存量
数据汇交，开展网上预约、上门服务、窗口引导，开辟企业办理
不动产登记绿色通道。2018 年 6 月底前将企业不动产登记办理
时限压减至 5 个工作日，有条件的地方可进一步压缩办理时限。
（责任单位：国土资源厅）
三、切实降低实体经济成本
（ ）降低企业融资难度和成本🖂。推动规模以上企业规范化
公司制改制，实施“五千四百”上市行动计划，力争 2018 年境内
外首次公开发行（IPO）申报企业 30 家左右。鼓励符合条件的
企业利用银行间市场债务融资工具、公司债、企业债等各种债券
融资，扩大直接融资比重，力争 2018 年超过 1000 亿元。出台
四川省融资担保体系建设指导意见，建设以政府性担保为主的融
资担保体系，推广应收账款融资、知识产权融资等创新金融产品。
推动银保、银担合作和投贷联动等多种方式融资，搭建银企融资
对接平台。推动城商行、农信社等地方法人金融机构减免 1—2
项收
费项目。开展市场化法制化债转股，推动 1—2 家企业进入债转
股实质程序，降低企业杠杆率。完善金融生态环境评价结果对外
披露及运用制度，促进企业投融资便利化。充分发挥政府性产业
基金作用，健全基金与项目对接长效机制，提高基金利用效率。
（责任单位：省金融工作局、人行成都分行、四川银监局、四川
证监局、四川保监局、省发展改革委）
（六）进一步减轻企业负担。全面推进落实增值税税率下调
标签： #工作方案
摘要：
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一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，加快转变政府职能，优化政府管理方式，提升行政效能，培育良好市场环境，进一步解放生产力、提高竞争力，为市场主体添活力，为人民群众增便利。坚持问题导向，推出更多有针对性的改革实招，汇聚一切有利于生产力发展的要素，健全激励机制和容错纠错机制。坚持创新导向，综合运用新技术新手段，推进政府服务方式和监管模式创新，加快推进“最多跑一次”“互联网+政务服务”等改革事项。坚持目标导向，对标国际先进标准，科学确定工作目标，凝心聚力抓落实，进一步优化我省营商环境...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：8 页
大小：35.54KB
格式：DOCX
时间：2023-09-02
