四川省广元市副市长杨浩同志：在全市农村集体产权制度改革工作现场推进会暨畜禽养殖污染防治工作专题会上的讲话

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四川省广元市副市长杨浩同志在全市农村

集体产权制度改革工作现场推进会暨畜禽

养殖污染防治工作专题会上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是进一步统一思想认识，强化行动

自觉，真正把农村集体产权制度改革这项管长远、管根本、

管全局的重大改革引向深入，为全面实施乡村振兴战略提供

重要的制度支撑。同时，为精简会议、转变作风，确保让各

县区和市级部门同志有更多时间和精力抓工作落实，今天会

议合并召开全市畜禽养殖污染防治工作专题会，对中央和省

环保督察指出的畜禽养殖污染问题尤其是整改工作进行再

推进、再督促、再落实。这里，我强调几点意见。

一、提升政治站位，强化责任担当，进一步深化对农村

集体产权制度改革，培育农村发展新动能的重大意义认识推

进农村集体产权制度改革是全面深化改革的重点任

务，是涉及我国基本经济制度和农村基本经营制度的一件大

事。各级各部门务必站在讲政治、顾大局的战略高度，深刻

认识农村集体产权制度改革的重要性、紧迫性，自觉把思想

和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，克服畏难

情绪和无所作为的思想，切实做好农村集体产权制度改革各

项工作。

（一）推进农村集体产权制度改革，是以习近平同志为

核心的党中央作出的重大决策部署，务必坚定不移地抓紧、

抓好、抓落实。对于农村集体产权制度改革，习近平总书记十

分重视，先后五次主持召开专门会议研究农村集体产权制度改

革这项工作，对改革的目标、原则、任务作出了重要指示，他

强调“这是中央推出的一项重要改革，对推动农村发展、完善

农村治理、保障农民权益，探索形成农村集体经济新的实现形

式和运行机制，都具有十分重要的意义，一定要抓好”。中央

和省委、省政府先后印发文件、召开会议对农村集体产权制度

改革进行了安排部署。今年

月，胡春华副总理在全国春季

农业生产工作会上就农村集体资产清产核资指出“要按照时

间服从质量的要求，对农村集体所有的各类资产情况进行全

面清查核实，理清权属关系，健全管理制度，坚决防止集体资

产流失”。今年

月，全省农村集体产权制度改革暨农林产业

扶贫专题培训是作为省委彭清华书记到四川工作后启动“大学

习、大讨论、大调研”活动以来，分专题、分类别举办的学习贯

彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四

川工作重要指示精神的省级重点专题培训。这些表明，今年

中央和省委更是把农村集体产权制度改革作为贯彻落实中央

和省委农村工作会议以及

中央 1 号文件和省委 1 号文件精神，推进乡村振兴战略实施

的重大任务和关键举措。市委连续三年将农村产权制度改革

纳入全面深化改革工作中的专项改革任务之一推进。去年 11

月，市委出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实

施意见》（广委发〔2017〕22 号），成立以王菲书记、自景

市长为组长，冯磊副书记和我担任副组长的农村集体产权制

度改革工作领导小组。在市级层面，对这项改革的认识应该

说是到位的、清醒的。前一阶段改革的推进取得了一定成效，

改革培训实现市、县、乡三级全覆盖，探索的经验做法得到

省委、省政府和省农业厅的肯定，这也是把广元推荐成为全

国 50 个、全省 3 个地级市开展农村集体产权制度改革整市

试点的重要原因。但这项工作在一些县区、乡镇层面，工作

推进不平衡，离预期效果还有很大差距，主要存在六个方面

的问题：一是对中央、省委、市委关于农村集体产权制度改

革的政策文件学习领会不到位；二是对改革工作不够重视。

市里去年就出台了专项改革实施意见，个别县区到现在都还

没出台具体的工作方案；三是改革的人员和经费保障不到

位。市上文件对改革的经费和人员保障已经有了明确的要

求，但个别县区执行不到位，要求未落实；四是改革进度滞

后。一些县区一味追求改革的覆盖面、完成率、集体经济组

织的挂牌率，这种进度并不符合改革的质量要求。五是责任

意识差。一些县区特别是具体从事这项工作的干部对农村集

体产权制度改革的认识不深、不透，缺乏改革的责任感、紧

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摘要：

四川省广元市副市长杨浩同志在全市农村集体产权制度改革工作现场推进会暨畜禽养殖污染防治工作专题会上的讲话同志们：这次会议的主要目的是进一步统一思想认识，强化行动自觉，真正把农村集体产权制度改革这项管长远、管根本、管全局的重大改革引向深入，为全面实施乡村振兴战略提供重要的制度支撑。同时，为精简会议、转变作风，确保让各县区和市级部门同志有更多时间和精力抓工作落实，今天会议合并召开全市畜禽养殖污染防治工作专题会，对中央和省环保督察指出的畜禽养殖污染问题尤其是整改工作进行再推进、再督促、再落实。这里，我强调几点意见。一、提升政治站位，强化责任担当，进一步深化对农村集体产权制度改革，培育农村发展新动能的重...

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