四川绵阳忠兴镇：让村级党组织在党建扶贫中“活”起来

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四川绵阳忠兴镇：让村级党组织在党建扶贫中“活”

起来

2017 年 02 月 04 日 09:08 来源：人民网-中国共产党新闻网

十八大以来，党中央高度重视扶贫攻坚工作，全国上下形成浓厚的

扶贫攻坚工作氛围。在层层传导压力、级级压实责任的现况下，绵阳市

游仙区忠兴镇针对村级党组织缺位不在位、“坐等靠”思想较严重等问题，

坚持“四个抓手”激活农村党组织党建扶贫活力，让精准扶贫工作落地有

声、花开有果。

一、背景和起因

忠兴镇位于四川省绵阳市游仙区境内，地处丘陵地带，距城区 23

公里，全镇幅员面积 47 平方公里，辖 13 个村 1 个社区 123 个村

（居）

民小组，总人口 20278 人。截止 2016 年全镇共有 5 个贫困村、165

名贫困户。通过调研走访和实地考察，当前村级党组织在党建扶贫工作

中存在以下问题：

（一）村级党组织核心领导作用发挥不充分。有些村党组织将党建

和扶贫攻坚工作割裂开来，关起门来抓党建，思想认识存在误区。部分

村干部年龄偏大、知识学历偏低，发展思路不多，工作办法不新，缺少

过硬的服务本领和技能，难以扛起精准扶贫的重任。有些村班子内部不

团结，战斗力不强，群众不满意,干群关系紧张，村干部对群众的意愿

和需求把握不足。个别村“坐等靠”思想较严重，工作只图交差，坐等上

级部门帮扶，不主动思考扶贫办法。

（二）党建扶贫的“领头羊”力量不充足。贫困村党建扶贫的“领头羊”

力量主要集中在第一书记和村支部书记身上。第一书记往往缺少基层工

作经验，不了解农村村情，工作难以抓住要害，帮扶不到点位上。再加上帮

扶部门自身业务繁重，无法保证第一书记能够抽离原单位工

作，全力

投入扶贫攻坚事业。部分村支书囿于能力所限，对扶贫政策文件吃不透

摸不准。尤其是在精准扶贫的战略实施过程中，往往会有教育、医疗、社

保、产业项目、交通建设等多领域的投入，但是这些投入往往政策性非

常强，村干部难以充分吃透文件精神，无法充分运转好这些项目及资金。

（三）能人党员结对帮扶的内驱力不充沛。部分能人党员忙于发展

自身产业，认为结对帮扶是村干部的工作，缺少主动帮扶贫困户的意愿。部

分党员对结对帮扶有顾虑，担心把技术传给贫困户后会抢了自己的饭碗。

个别党员认为结对帮扶就是给钱给物，导致帮扶成效不明显。部分贫困

村党组织未充分认识到能人党员和贫困户结对帮扶的意义，没有大力宣

扬结对帮扶的必要性，缺少行之有效的结对帮扶措施，未充分挖掘能人

党员的帮扶资源。

二、主要做法

建强党组织，聚力促脱贫。忠兴镇牢牢抓住村级党组织这个关键主

体，以配强村党组织班子、激励党员能人帮带、发展村集体经济和“菜

单式”帮扶为抓手，切实构建以党建为引领，统筹推进扶贫工作的农村

党建扶贫模式，让贫困村党组织在精准扶贫工作中真正活起来。

（一）以配强村级党组织为抓手，提升党建扶贫力量。坚持压实村

级党组织扶贫攻坚责任，配强党支部，增强战斗力，消除坐、等、靠思

想。一是调整旧班子。镇党委组织力量对 5 个贫困村村党支部班子进行

民意测评和工作考核，对党性修养不强、工作推进不力、群众满意度不

高的班子坚决予以调整。经摸排，发现有 1 个贫困村的评价很差，群众

办事找不到村干部、扶贫攻坚落虚落空、村上发展毫无起色。镇党委充

分酝酿讨论后，撤换该村旧班子，选好选准 2 位能人回村任职，随后该

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四川绵阳忠兴镇：让村级党组织在党建扶贫中“活”起来2017年02月04日09:08来源：人民网-中国共产党新闻网十八大以来，党中央高度重视扶贫攻坚工作，全国上下形成浓厚的扶贫攻坚工作氛围。在层层传导压力、级级压实责任的现况下，绵阳市游仙区忠兴镇针对村级党组织缺位不在位、“坐等靠”思想较严重等问题，坚持“四个抓手”激活农村党组织党建扶贫活力，让精准扶贫工作落地有声、花开有果。一、背景和起因忠兴镇位于四川省绵阳市游仙区境内，地处丘陵地带，距城区23公里，全镇幅员面积47平方公里，辖13个村1个社区123个村（居）民小组，总人口20278人。截止2016年全镇共有5个贫困村、165名贫困户。通过调研...

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