四川绵阳游仙区：打破“位置定优”格局构建“业绩评优”体系

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四川绵阳游仙区：打破“位置定优”格局构建“业绩

评优”体系

2017 年 02 月 13 日 13:50 来源：人民网-中国共产党新闻网

一、实施背景——年度考核激励导向作用发挥不够好

近年来，游仙区在班子研判中发现，单位主要负责人如果自己不谦

虚谦让，无论业绩好坏，年度考核得“优秀”等次基本上是“板上钉钉”。针对这

一现象，游仙区委组织部组成调研组深入各地各单位与党委（党组）班

子成员座谈、机关干部交流，发现这种“以位置定优秀”问题突出，究其

原因主要有四个方面。

一是优秀指标搞普遍下达。年底按照“每个单位科级领导干部评优比

例不超过 20%”的原则，将评优名额下达给各地各单位，无论业绩好坏、

单位大小，都会分配到优秀名额，不利于调动集体和个人工作积极性。

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二是“一把手”不敢或不愿大胆管理。95%以上单位在评优时“三无”，

即无系统量化指标、无履职绩效点评、无服务对象参与，把民主测评票

作为主要依据。“一把手”平常怕影响班子“团结”，年底怕丢测评票、优

秀票，工作中打感情牌，不敢或不愿大胆管理，至少管理不到位，结果

照样得“优秀”。

三是“一把手”常评优秀。近 3 年来，全区 77 个单位部门党委（党

组）“一把手”仅 12 人没评定为“优秀”等次，评优比例达到了 85%，事实

上形成了“只要是班长等次最优档”的局面。

四是激励导向作用不鲜明。一批“一把手”有激情、敢担当、有悟性、

善作为、善创新，工作业绩位列全市同行前茅，群众满意度高，评定为

“优秀”；但也有少数履职不到位、业绩平平，工作绩效在全市同行排名

靠后的也评定为“优秀”。这两类优秀的含金量明显不一样，客观上造成

干好干差一个样。在县以下机关推行职务与职级制度并行的今天，没有

很好发挥年度考核评优这项制度设计应有的激励导向作用。

二、创新做法——推动干有目标、评有标准、用有依据

围绕“考核谁、考什么、怎么考、如何用”的要求，抓住领导干部这

个关键，突出“班长”这个核心，2016 年 2 月出台《游仙区乡镇（街道）

党委书记、区级部门主要负责人统筹考核评价办法(试行)》，从五个方

面对“一把手”年度考核评价作出规定。

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一是划分类别“同场比”。围绕“和谁比”划分类别，将 25 个乡镇

（街道）按照“地理位置、资源禀赋、发展定位”3 个要素，划分重点发

展类 10 个、均衡发展类 8 个、加快发展类 7 个。将 52 个区级部门

按照“行业集聚、领域明显、业务相近”3 个要素，划为党建综合类 13

个、政务综合类 8 个、经济综合类 10 个、社会服务类 4 个、科教文卫

类 4 个、行政执法类 6 个、群团组织类 7 个，实现一个类别在一个舞台

比拼，增强可比性。

二是明确目标“盯紧干”。围绕“比什么”确定考核指标，重点考核领

导干部贯彻执行、推动发展、抓班子带队伍、联系群众、勤政廉政五个

方面，设立“共性指标”与“个性指标”，共性指标由目标绩效考核、党建

考核、民主测评、领导评议、班子运行研判五项构成，按一定权重折

算计入；个性指标设 10 个类别，主要由特色创新、表彰表扬奖励、牵

头活动等构成。全区考核指标落实到单位即转化为工作目标，促进“一

把手”紧盯目标不松劲。

三是确定主体“规范评”。围绕“谁来评”确定考核主体，由干部职工、

服务群众代表进行民主测评，以民评“看口碑”；由区委常委会组织开展

党委（党组）书记联诺联述联评联考，以诺评“看主业”；由区目标绩效

委员会根据年初目标任务下达情况，对各单位进行目标绩效考核评分，

以考评“看发展”；由区委组织部开展领导班子运行综合研判，以研评

“看状态”；由区党政领导班子成员、区人大、区政协主要

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QQ群：617267379；四川绵阳游仙区：打破“位置定优”格局构建“业绩评优”体系2017年02月13日13:50来源：人民网-中国共产党新闻网一、实施背景——年度考核激励导向作用发挥不够好近年来，游仙区在班子研判中发现，单位主要负责人如果自己不谦虚谦让，无论业绩好坏，年度考核得“优秀”等次基本上是“板上钉钉”。针对这一现象，游仙区委组织部组成调研组深入各地各单位与党委（党组）班子成员座谈、机关干部交流，发现这种“以位置定优秀”问题突出，究其原因主要有四个方面。一是优秀指标搞普遍下达。年底按照“每个单位科级领导干部评优比例不超过20%”的原则，将评优名额下达给各地各单位，无论业绩好坏、单位大...

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