四川开江：推行“入户五四”工作法提高党员干部联系服务群众工作水平

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四川开江：推行“入户五四”工作法提高党员干部联

系服务群众工作水平

2017 年 02 月 16 日 13:48 来源：人民网-中国共产党新闻网

一、背景与起因

党的十八大报告作出了“完善党员干部直接联系群众制度，坚持问政

于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量”的重

要部署。近年来，开江县积极对接国家重大发展战略，主动适应经济发

展新常态，综合实力得到较快提升、城乡面貌得到明显改善，人民群众

得到更多实惠。但在推动县域经济社会持续健康发展的过程中，也发现

一些亟待解决的问题。一是脱贫攻坚面临艰难繁重的任务。开江县地处

秦巴山区连片扶贫重点区域。2013 年底，全县人均纯收入 2736 元以

下的贫困人口达 58959 人，贫困发生率为 11.76%，需要党员干部深入

贫困群众带领他们早日摆脱贫困。二是全县信访工作总体压力较大。

2012 年，全县受理群众来信来访 1755 件次 3189 人次；2013 年，受

理群众来信来访 1751 件次 2890 人次。群众来信来访虽然呈下降趋势，

但总体数量较大，并且所涉问题包括劳动及社会保障、资金发放、“三

农”等方方面面，需要党员干部主动沉到基层一线解决问题，集中化解一

批信访积案。三是干部队伍做群众工作的能力较弱。2013 年底，开江

县共有 1.1 万名机关党员干部，45 岁以上的有 2508 名，占 22.8%，

35 岁以下的有 2827 名，占 25.7%，党员干部队伍正值新老交替期，

很多年轻党员干部不善于做群众工作，需要着力提升党员干部联系服务

群众工作水平。

为深入贯彻落实中央部署，集中解决影响县域经济社会持续健康发

展的突出问题。2014 年 4 月，开江县结合第二批党的群众路线教育实

践活动工作要求，创新推行“入户五四”工作法（以下简称“入户”工作），

即全县党员干部入户进行“四问访谈”听民声、入户建立“四本台账”知民

情、入户开展“四送活动”解民忧、入户推进“四大工程”惠民生、入户展

示“四种新风”聚民心。

二、做法和经过

开江县按照县级领导联系 1 个乡镇、定点帮扶 1-3 个建档立卡贫困

村，县级部门（单位）联系 1-5 个村（社区）、定点帮扶 1 个建档立卡

贫困村，党员干部联系 10-15 户居民户、重点帮扶 3-5 户贫困户的要

求，常态化推行“入户”工作，实现了县级领导干部联系乡镇、贫困村，

县级部门帮扶村（社区）、贫困村，入户干部联系居民户、帮扶贫困户

“三个全覆盖”，努力开创了党员干部联系服务群众工作新局面。

（一）入户进行“四问访谈”，认真听民声。全县 1.1 万余名“入

户”干部与 14 万余户常住普通居民户建立“点对点”联系，常态化走进联

系户家中进行“四问访谈”，认真倾听群众心声。一问衣食冷暖。 “入户”

干部与联系群众同坐一条板凳，心贴心地询问群众家庭成员人数，住房

居住状况，主要收入来源，家庭成员身体状况等，并按户将信息认真记

录在《民情记录本》上，全面掌握群众的生活现状。二问突出问题。“入

户”干部从住房需求、医疗卫生、教育培训、安全饮水、就业务工、出行

便利等方面，深入询问并记录群众在生产生活中遇到的问题，全面掌握

群众的现实困难。三问产业发展。“入户”干部结合联系户基本情况和现

实问题，鼓励群众自力更生，主动摒弃“等、靠、要”思想，努力改善自身

生活条件。同时，认真询问并记录群众在种养殖业、交通运输、餐饮业、

旅游业、农产品销售等方面的发展规划，全面掌握群众的致富路子。四

问建议意见。“入户”干部向群众广泛征集基础设施、民计民生、社会治

理、干部作风、社会热点等方面的意见建议，全面掌握群众的心愿诉求。

为加强干群联系，“入户”干部还向联系户发放“入户联系卡”14 万余张，

在其住房醒目位置悬挂入户联系公示牌 10 万余张。同时建立信息管理

平台，开通“入户”干部帮扶手机 APP，

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四川开江：推行“入户五四”工作法提高党员干部联系服务群众工作水平2017年02月16日13:48来源：人民网-中国共产党新闻网一、背景与起因党的十八大报告作出了“完善党员干部直接联系群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量”的重要部署。近年来，开江县积极对接国家重大发展战略，主动适应经济发展新常态，综合实力得到较快提升、城乡面貌得到明显改善，人民群众得到更多实惠。但在推动县域经济社会持续健康发展的过程中，也发现一些亟待解决的问题。一是脱贫攻坚面临艰难繁重的任务。开江县地处秦巴山区连片扶贫重点区域。2013年底，全县人均纯收入2736元以下的贫困人口达58959...

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