四川开江：“基层党建精准扶贫”引领脱贫奔康的新路子

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四川开江：“基层党建+精准扶贫”引领脱贫奔康的

新路子

2017 年 02 月 21 日 10:23 来源：人民网-中国共产党新闻网

四川省达州市开江县，地处秦巴山区特困地区，是川陕革命老区，

幅员面积 1033 平方公里，辖 20 个乡镇、227 个行政村（社区），总

人口 60 万。2016 年以来，开江县紧扣“全县 2018 年贫困村全部‘摘帽’、

贫困人口整体脱贫”的总体目标，大胆实践、积极探索，创新开展“党旗

引航脱贫路、先锋托举奔康梦”主题实践活动，构建了新常态下“基层党

建+精准扶贫”的新模式，探索出了一条党建引领脱贫奔康的新路子。

一、主要背景

彻底消除贫困、实现共同富裕，是我们孜孜以求的崇高理想。现在

距离十八大提出的“2020 年全面建成小康社会”奋斗目标不足 4 年时

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间，中央和省委、市委高度重视扶贫开发工作，习近平总书记指出：“全面建

成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区；没有农

村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”

开江县作为秦巴山区集中连片扶贫开发重点地区，有建档立卡贫困村

51 个、贫困人口 58959 人，面对到 2020 年实现“两个一百年”奋斗目

标的第一个百年奋斗目标和“十三五”时期全面建成小康社会决战决胜阶

段的新形势新任务，面临的压力巨大，特别是大多数都是居住在区位条

件较差、生态环境脆弱、基础设施薄弱的边远山区，致贫因素较多、脱

贫压力较大，给深入推进扶贫开发带来了压力、增添了难度。

如何让贫困地区与全国同步建成小康社会？如何提升贫困地区经济

社会发展整体水平？如何更好地改善保障民计民生？如何举全县之力，

聚全县之智，坚决打赢脱贫攻坚战？这些是摆在各级党委、政府面前的

重大考题。为此，开江县创新开展了“党旗引航脱贫路、先锋托举奔康

梦”主题实践活动，充分发挥党委的领导核心作用，基层组织的堡垒作

用，干部人才的中坚作用，党员的先锋模范作用，让鲜红的党旗飘扬在

脱贫攻坚的康庄大道上，开创了新常态下“基层党建+精准扶贫”的新模

式。

二、具体做法

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（一）突出“四个强化”，把党委领导核心作用充分发挥出来。一是

强化思想认识凝聚。县委把脱贫攻坚作为“一号工程”，县委主要领导多

次主持召开县委常委会、县委中心组学习会、党建领导小组会议，迅速

传达中央和省委、市委关于脱贫攻坚的部署要求，统一全县党员干部的

思想和行动，通过坚强领导和高效动员，集全县之力投入脱贫攻坚战。

二是强化制度机制保障。出台《关于为打嬴扶贫攻坚战提供坚强组织保

证的十条措施》、《关于深化干部驻村帮扶推进扶贫攻坚的实施意见》、

《开江县扶贫开发和驻村帮扶工作问责办法》等制度性文件。同时，建

立督导考核机制，组建四个片区督导组，负责督导县级部门、乡镇党委

政府、驻村工作组、村支“两委”抓脱贫攻坚工作的责任落实，并每月向

县委书面报告 1 次督导情况。三是强化攻坚队伍选派。选派

14 名有乡镇工作经历的干部挂任县扶贫移民局副局长和到脱贫攻坚任

务重的乡镇挂任党委副书记、副乡镇长。在省市派驻 6 个工作组的基础

上，从县级部门和乡镇机关精选 148 名干部人才，组成 45 个工作组，

进驻建档立卡贫困村担任“第一书记”、村主任助理，实现贫困村“第一

书记”及驻村干部全覆盖和全脱产。四是强化社会力量动员。组织开展

村企结对共建、爱心捐赠和慈善义演、义拍、义展“三项活动”，发动

200 余名非公有制企业领导班子成员与 3 户以上贫困户建立了长期

帮扶关系，募集脱贫攻坚善款 800 余万元，有效调动了社会各界履行社

会责任、参与脱贫攻坚的激情。

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QQ群：617267379；四川开江：“基层党建+精准扶贫”引领脱贫奔康的新路子2017年02月21日10:23来源：人民网-中国共产党新闻网四川省达州市开江县，地处秦巴山区特困地区，是川陕革命老区，幅员面积1033平方公里，辖20个乡镇、227个行政村（社区），总人口60万。2016年以来，开江县紧扣“全县2018年贫困村全部‘摘帽’、贫困人口整体脱贫”的总体目标，大胆实践、积极探索，创新开展“党旗引航脱贫路、先锋托举奔康梦”主题实践活动，构建了新常态下“基层党建+精准扶贫”的新模式，探索出了一条党建引领脱贫奔康的新路子。一、主要背景彻底消除贫困、实现共同富裕，是我们孜孜以求的崇高理想。现在...

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