四川江安：全面推行“法治委员”建设提升基层治理能力和水平

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四川江安：全面推行“法治委员”建设提升基层治理

能力和水平

2017 年 03 月 06 日 11:09 来源：人民网-中国共产党新闻网

当前江安县立足县域治理，农村改革发展任务重，社会治理矛盾风

险多，客观上要求更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规

范社会行为，充分发挥法治在推动发展中的引领和规范作用。为此，四

川江安县探索设置“法治委员”，运用法治思维和法治方式创新基层治理

路径。

一、“法治委员”设置的背景及工作推进

面对农村发展的加快推进，土地流转纠纷、股权纠纷增多，同时，

随着城镇化的加速推进，社区群众利益诉求多元化、复杂化，群众更多

的希望通过司法途径、法律维权来解决问题，2015 年以来，江安县深

入推进“依法治县”，提出了设置“法治委员”。江安县首先选择了在

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农业现代化推进较快的怡乐镇和城镇化推进较快的江安镇进行试点，然

后 2016 年初在全县推广。重点探索“法治委员”在解决农村土地流转、宅基

地权属、林地确权、农村村规民约、法律纠纷等方面问题，在解决城镇

化推进中，重点解决征地拆迁、资产划转等方面的问题。“法治委员”纳

入基层党支部、党总支的党组织管理体系，作为支委委员参与法律政策

宣讲、法律纠纷维权指导等具体职责工作。截至 2016 年底，全

县共开展“法治委员”培训班 21 期，各乡镇开展“法治委员”培训班

46 期，重点围绕农村土地流转、民事法律纠纷、征地拆迁工作等 11 个

专题培训村（社区）法治委员共 2450 余人次，江安镇七社区等与司法

局、检察院等共同开展了“司法进社区”、“流动法律讲堂”、“法治微电影

到社区”等活动 21 次，怡乐镇麻衣村“法治委员”主动编排快

板等节目，形成了“法治麻衣我宣传”“村规民约我来定”等活动 13 次。

全县 763 名“法治委员”活跃在田间地头、社区一线，为推动基层治理能

力和治理水平现代化创造了鲜活的工作局面。2 年多来，各级基层党组

织“法治委员”共开展服务居民群众活动 10000 余次，相关工作得到《人

民日报》等中省媒体关注，也得到省市主要领导的高度认可。

二、“法治委员”的具体做法

（一）从组织构架入手，健全“法治委员”治理框架。一是建立“法治

委员”队伍。全县各党委（党工委）、党总支、党支部、县级部门的机

关党委、社区大党委、区域化党建设置的片区党总支中全覆盖设置“法

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治委员”，即：统一规范基层党组织的委员会由书记（副书记）和组织委

员、纪检委员、宣传委员、法治委员组成，全县共计设置“法治委员” 763

名。二是明确“法治委员”职责。即：着力发挥基层党组织的战斗堡垒作

用，组织引领各方学法、知法、守法、用法，为群众提供法律援助和服

务，引导社会力量、民间组织、广大群众等多方主体共同参与依法治理

基层事务，畅通矛盾纠纷化解渠道，维护社会和谐稳定。同时，各基层

党组织还结合自身特点将“法治委员”的工作职责具体化。三是规范“法治

委员”的任职条件和审批程序。乡镇、机关、企事业单位、 “两新”组织

党组织的“法治委员”原则上由具有学法相关学历、法律工作经历或擅长

法律业务的委员担任；村（社区）党组织、区域化党建片区党总支的“法

治委员”在现有委员中产生，原则上由具有法律、民事调解等相关工作经

历的委员担任，没有适合人选的由书记或党员文书担任。乡镇和县级部门

党委（党工委）“法治委员”由县委组织部审批，其他党组织“法治委员”按

党组织隶属关系由所在党委（党工委）审批后报县委组织部备案。

（二）从抓实培训入手，提升“法治委员”履职能力。一是制定培训计

划。由县依法治县办牵头，联合县委组织部、县司法局、县直机关工委、

县民政局等多家部门，结合“法律七进”活动提出分类培训计划，明确培训对

象、培训内容和培训目标，对能纳入年度干训工作计划的整合列入全县

党员干部培训计划，全县一盘棋开展统筹培训，提升“法治

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QQ群：617267379；四川江安：全面推行“法治委员”建设提升基层治理能力和水平2017年03月06日11:09来源：人民网-中国共产党新闻网当前江安县立足县域治理，农村改革发展任务重，社会治理矛盾风险多，客观上要求更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，充分发挥法治在推动发展中的引领和规范作用。为此，四川江安县探索设置“法治委员”，运用法治思维和法治方式创新基层治理路径。一、“法治委员”设置的背景及工作推进面对农村发展的加快推进，土地流转纠纷、股权纠纷增多，同时，随着城镇化的加速推进，社区群众利益诉求多元化、复杂化，群众更多的希望通过司法途径、法律维权来解决问题，2...

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