书记在县委经济工作会议上的讲话2.4（核）

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在县委经济工作暨财税、工业、统计、农

业农村工作会议上的讲话

（2017 年 2 月 7 日）

同志们：

今天召开县委经济工作暨财税、工业、统计、农业农村

工作会议，主要任务是贯彻落实中央经济工作、农村工作会

议精神和省委经济工作会议精神，总结部署全县经济工作，

进一步深化认识、明确任务、强化举措，奋力开创经济社会

发展新局面。

刚才，唐县长对今年要抓的几方面工作都作了安排部

署，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。就抓好今年的

经济工作，在唐县长讲的意见基础上，我再强调几点意见。

今年，是新一届县“四大班子”全面履新的第一年，也是

“决胜全面小康，建成乌蒙山精准脱贫示范县”的关键之年，

今年的工作至关重要。在 2017 年，重点明确几个事情。

2017 年的工作基调是稳中求进、加快发展。2017 年的工

作重点是围绕三大会战，在脱贫攻坚、交通城市建设、园

区建设上取得突破。2017 年的工作主题是项目落地见效

年。我们要始终扭住项目，这一点要坚定不移。所有的工

作都要细化具体到项目来体现。

围绕“如何谋势、如何布局、如何落实”，我强调三个方

面的意见。

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一、如何谋势？

这个“势”，就是形势的“势”、势头的“势”。这个“势”，就是趋势，

就是助力，就是主流，就是力量。这个“势”，就是规律，就

是氛围，就是人心所向，就是大势所趋。

一是冷静看态势，发展与隐忧相伴，我们必须确保全

局稳定。

近年来，我们紧紧抓住一系列重点项目特别是城市项

目建设攻坚，大建设、大发展的局面令人振奋。但更要清

醒地看到，经济下行压力较大，企业经营困难、利润大幅

下降的矛盾突出，加之我们自身市场主体培育不足，要素

集聚和产业吸附能力还不强，同时，还要超前防范和化解大

建设、大发展可能面临的风险，才能确保发展大局稳定、

持续健康有力。因此，对于叙永来讲，稳主要体现在三个

方面。

稳增长。稳住地区生产总值增速，稳住投资、消费，稳

住农业、工业和建筑业、服务业“三次产业”，确保经济运行

在合理区间。

稳存量。在我们新的增量还未形成有效连续的情况下，

必须把现有的存量稳住，增量培育起来。

稳风险。必须稳住经济运行的风险，财税保障、金融

的风险。叙永财政是税源不稳定的财政。财政收入对建筑

业和房地产业依赖度较高，两个行业占收入比重达 38%。

非税收入占比达到了三分之一，可支配财力较少。从转移

支付的角度看是高度依赖型财政，县本级收入 7.7 个亿，

而支出却

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有 41 个亿，81%都要靠上级转移支付。加之近年易地搬

迁等民生工程实施，财政收支矛盾更加突出。2020 年实现

全面小康，国家政策将出现调整，到那时我们又依靠谁？

如果我们融资再跟不上，我们靠什么来发展？

二是纵横看发展，信心与压力并存，我们必须跑步前进。

透视 GDP 看结构，产业发展必须要“进”。 2016 年，

我县 GDP 完成 109.34 亿元，增长 8.5%。目前，我县经

济结构性矛盾仍然非常突出。从 GDP 三次产业结构看，我

县三次产业结构比为 20:46:34，第一产业基数大，但经济

运行规律表明，其增速不会超过 5%，对 GDP 的贡献率长

期以来徘徊在 9%左右，对 GDP 增长的拉动低于 1 个百分

点。从产业内部结构看，第二产业在 2016 年年初开始呈现

“两极分化”，建筑业一路“高歌猛进”，总产值全年增速保持

在 200%以上；规模工业集中于烟煤开采洗选、非金属矿采

选、农副产品加工等少数几个生产方式粗放、附加值低的低

端行业，在这种第二产业的成本性、资源性优势开始逐渐减

弱，第三产业独到性、创新性优势仍未形成的情况下，叙永

经济正处于“三明治”的夹层。因此无工不强、无商不富，三

次产业结构不“进”，我们永远只能在贫困的边缘徘徊。

透视投资看增长，项目建设必须要“进”。2016 年，我

县完成全社会固定资产投资 136.58 亿元，增长 26%，增速

居全市第一。但是，这种增幅是在我县本身基数较小的情况

下出现的。投资规模尽管不断扩大，但投资效果系数走低。

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摘要：

-1-在县委经济工作暨财税、工业、统计、农业农村工作会议上的讲话（2017年2月7日）同志们：今天召开县委经济工作暨财税、工业、统计、农业农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央经济工作、农村工作会议精神和省委经济工作会议精神，总结部署全县经济工作，进一步深化认识、明确任务、强化举措，奋力开创经济社会发展新局面。刚才，唐县长对今年要抓的几方面工作都作了安排部署，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。就抓好今年的经济工作，在唐县长讲的意见基础上，我再强调几点意见。今年，是新一届县“四大班子”全面履新的第一年，也是“决胜全面小康，建成乌蒙山精准脱贫示范县”的关键之年，今年的工作至关重要。在2017年，重点...

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