书记在市委全面深化改革领导小组第三次会议上的讲话

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3.0 朝花夕拾 2023-09-02 104 99+ 16.04KB 4 页
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书记在市委全面深化改革领导小组第三次会议上的讲话
今天是
“
用一把剪刀，剪开了中国城镇企业改革的帷幕
”
的步鑫生
“
头七
”
的日
子，我们选择在这个时刻召开市委全面深化改革领导小组第三次会议，本身就是对
这位改革先锋最好的纪念。今天的会议，主要是为了贯彻落实中央及省委有关全面深
化改革的决策部署精神，对标省委
“
四个搞清楚
”
的要求，进一步摸清底数，增强责
任感；正视差距，增强紧迫感；主动作为，增强使命感，以
“
三严三实
”
为引领，
推动我老秘网市全面深化改革工作
“
干在实处、走在前列
”
。
首先，听取市级相关领导分管领域改革进展情况汇报
同志们，今天我们利用一天时间，召开了市委全面深化改革领导小组会议，
10 位市级领导按照
“
四个搞清楚
”
的要求，就分管领域改革工作做了汇报，底数
摸得比较清楚，问题分析比较清醒，工作思路比较清晰，突出了理清思路这个会
议主题，贯穿了解决问题这个逻辑主线，体现了
“
三严三实
”
这个根本要求，达到
了预期目的。刚才，蔡司同志全面分析了我老秘网市改革面临的形势，对存在的
问题点得很准，关于下一步开展改革的要求很具体，提出的措施很务实，请各地
区、各部门认真贯彻落实。
全面深化改革工作启动以来，全市各级各部门紧扣问题导向和需求导向，以
“
一项改革、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底
”
的项目化管理工作模式，
结合实际主动作为，创新实干，通过抓组织领导、抓责任分解、抓建章立制、抓
改革落地、抓舆论宣传等，推进各项改革任务迈出实质性步伐，在行政审批、权
力清单、负面清单、工商登记等领域见事早、出手快，很快走在了全省乃至全国
前列；在户籍制度、公立医院、土地流转等方面积极探索、先行先试，初步形成
了具有老秘特色的改革经验。从今天的汇报和市委改革办的梳理可以看到，国家
和省级层面出台的改革文件分别为 XXX 份和 XXX 份，我老秘网市出台了 XXX
份改革文件，抛开我们直接贯彻落实、直接属于中央和省级层面的改革事项**份和
自主创新的改革事项，省委提出的改革事项在我老秘网市已经基本落地的达到
**%。总的看，改革势头较好、改革推进向好、改革前景良好。下面，围绕推进
全面深化改革各项工作任务的落实，我讲几点意见。
第一，要进一步提高思想认识。从我到老秘市之后了解的情况看，现在对
“
要不要改
”
的认识是明确的，但在
“
谁来改
”
、
“
改什么
”
、
“
怎么改
”
、
“
改到什么程
度
”
等问题上，还是不同程度存在一些模糊认识的，思想还不够统一。比如，一些部
门和领导干部对中央和省委全面深化改革工作还没有真正做到
“
四个搞清楚
”
，存
在学习不深、认识不足、理解不透、把握不准的情况。还有一些部门和单位认为
这次改革是自上而下的改革，片面理解顶层设计，在一定程度上存在等待观望现
象。思想是行动的先导，变化的源头在思想，思想不统一，认识不提高，改革肯
定推不动。一是要认清改革形势。目前我老秘网市改革进展状况总体较好，但仍
存在一些不容忽视的问题。比如，在改革任务承接落实上，从省级层面看，到 5
月中旬，省委出台的改革举措近**%在我老秘网市尚未落地，改革的进度不理想，
总体推进情况有所延后。我们要认识到，自中央提出要逐步清理税收等优惠政策
后，全国各地面对百舸争流、千帆竞发的竞争态势，已经开始转变观念，把释放
改革红利、确立改革优势放在了区域竞争的关键位置上。刚才大家汇报中都提到
了兄弟地区的很多好的做法，也能感受到各地奋勇争先、改革创新的勇气和热情。省
委对我们提出了
“
改革上走在前
”
的要求，我也多次强调，要争当输出重要思想、观
点、规则和可复制经验的改革高地和改革先锋。但从目前的进展来看，我们要
实现这个目标还有相当大的差距，要想通过改革来形成区域竞争的新优势，还需
要各级各部门进一步增强改革的政治责任感和历史使命感，应势而谋、顺势而动，
纵深推进、加快节奏，把改革的进度尽量赶上去，跟上中央和省委的步伐。二是
要坚定改革信心。会前我从改革办了解到，在抓改革任务落实上，一些部门对已
明确的改革任务缺乏主动性，改革责任不明确，落实不到位。我考虑，之所以出
现这些问题，一方面是因为改革的难度大。我们虽然是欠发达地区，但相比发达
国家、发达地区来说，改革中要解决的问题一点不少，老问题还没有得到很好解
决，新的矛盾又出现了，需要协调的利益关系极为复杂，这种压缩式、复合型的
改革模式必然难度很大。另一方面，还是担当意识不强，工作主动性不够。我们
一定要牢记，改革犹如逆水行舟，不进则退，再难也要向前推进。希望各级各部
门拿出更大的勇气，增强改革信心和决心，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，不断解
决前进道路上的一个又一个困难、矛盾、问题，促进经济社会持续健康发展。三
是要凝聚改革共识。人心齐，泰山移。没有广泛共识，改革难以顺利推进，推进
了也难以取得全面成功。现在，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格
局深刻调整，思想观念深刻变化，社会各方面、党内各层面客观上出现了对改革
的不同理解、不同认识和不同观点，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利
益任务艰巨而繁重。但越是这样，越要下功夫去凝聚改革共识，首要的是把党内
的思想和意志统一起来，带动全社会思想认识的统一。就算对一件改革事项无法
形成广泛共识，也要努力找出最大公约数，在全面深化改革上形成思想聚焦，这
样改革才能事半而功倍。
第二，要进一步搞好统筹谋划。全面深化改革不是社会局部性的变革，而是
具有长远战略意义的总体谋划。我们党在改革的各个阶段，都强调要从战略高度，
对改革作出顶层设计。特别是在推进
“
四个全面
”
战略布局的今天，我们更要从纷
繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，在众说纷纭中开好改革药方。一是要继续开
展
“
四个搞清楚
”
。我多次讲过，耶来书记提出的
“
四个搞清楚
”
是重要的方法论，
是以实践为基础的马克思主义方法论的一种通俗表达，其实质就是在谋划中理思
路、明方向，在实践中学习政策、借鉴经验、总结方法、提出措施，这是一种非
常重要的改革路径和工作方法，相互之间有机联系，缺一不可。中央和省上的举
措搞不清楚，就可能偏离方向；外地的先进做法搞不清楚，就可能多走弯路；自
己的情况搞不清楚，就可能人云亦云；下一步的任务搞不清楚，就可能眉毛胡子
一把抓。从今天会议的情况看，效果非常好，大家进一步提高了思想认识，掌握
了政策要求，学到了经验做法，看到了问题差距，明确了努力方向和目标举措。
在下一步改革中，一定要坚持把
“
四个搞清楚
”
作为指导全市改革工作的总要求和
重要方法论，不断跟踪政策的出台、经验的推出，更新动态、更新思想、更新目
标、更新措施，以先行先试、率先突破的气魄，让改革更加富有活力，更加贴近
实际。二是要始终坚持正确方向。凡改革必有方向。统筹谋划说到底就是统方向
的工作，要紧盯目标、守住底线、看住边界，以确保改革始终朝着正确的方向前
进。我们党对党员干部的政治要求，首要的是思想上、政治上、行动上与党中央
保持高度一致。这不是看你怎么说，而是要看你怎么做。我来老秘工作，总体感
到不管是区县，还是市直部门，大家干事有激情、创业有办法，改革意识、发展
意识都比较强，但更重要的是把握方向，与中央、省委保持一致，首先要做到的
就是与市委保持一致。市委发出的声音，调研之后媒体刊发的有消息，开会之后
办公厅下发的有纪要，就是不参加也能看到听到，看到听到了就要贯彻到对改革
的统筹谋划中，不能你说你的，我干我的，要与市委的思路合拍，部署同步。三
是要继续优化改革方案。总体来看，全市全面深化改革工作已经有了一个好的开端。
但也要看到，一些部门和单位在制定改革方案中存在照搬照套、简单复制、上下
一般粗的现象，部分改革方案的针对性和可操作性还不强。今年的改革任务
很重，涉及的领域很广，要善于把握规律、顺应规律，对改革方案的关联性、系
统性、可行性都认真研究、统筹考虑、全面论证、科学决策。比如，要坚持问题
导向，做到速度服从质量，做实做细调查研究，把能否解决问题作为衡量改革方
案的重要依据，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关标出来。比如，要
坚持过程导向，要对改革事项进行一次再梳理，改革台账进行一次再确认，把一
般性举措、重复性举措、发展性举措剔除出去，集中更多精力放在有利于优化
体制机制的改革举措上。要细排时间节点，完善推进机制，逐项实化措施，使每
一项任务都有目标、有路径、有具体的进度安排、有可检验的成效标准，做到每
个环节都有人管、每项任务都有人抓。比如，要坚持先行导向，对省委提出的，
尚未承接的改革事项和试点，要加强沟通协调，逐个认领，确保各项改革任务有
序推进、扎实落地。这里，需要强调的是，草原省承担了共 42 项改革试点，其
中，不乏有生态文明制度、司法体制和医药卫生体制三大
“
国字号
”
改革试点这样
的重头戏，作为重要节点城市，我们要积极争取中央和省上的改革试点，在教育、就
业、医疗、社会治理、保供稳价、创新创业等关系群众切身利益的方面积极探索、
大胆实践、有所作为，在形成可复制可推广的试点经验，努力使我老秘网市改革
工作走在全省前列。
第三，要进一步强化协同推进。
本帖隐藏的内容
改革是全面的，是一个系统工程，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每
一项改革又都需要其他改革协同配合。当前，还是有一些部门对改革任务细化分
解不够，只注重完成涉及本单位的任务，对配合完成的改革任务主动性不强，工
作中推诿扯皮、拈轻怕重，造成了改革的部分失衡和能量抵消。一是要点面结合。
改革走到今天，
“
点
”
上盲目的单兵突进不行，
“
面
”
上一味的齐头并进也不现实，
必须全面考量、协同推进。各级各部门都要行动起来、协同发力，推进经济、政
治、文化、社会、生态文明领域体制改革事项的落地，实现各项改革的相互促进、良
性互动。但全面推进并不意味着平均用力，对看准了的关键领域、关键环节的
改革，比如，加快政府职能转变，建立
“
权力清单
”
、
“
责任清单
”
等改革事项，省
委省政府有部署，市委市政府有要求，就要下决心推进，争取早日取得成效。对
看得没那么准、但又必须取得突破的改革，比如，生态文明制度、司法体制、医
疗卫生体制、土地制度、服务业改革和
“
负面
”
清单管理等等，就要进行改革试点，
既
“
投石问路
”
，又
“
摸着石头过河
”
，在实践中开创新路，取得经验后再推进。开
展试点，最重要的是建立一种试错机制，实在推不下去了可以退回来，纠正错误
后再行推动。比如，在缓堵保畅中，我们采取了不少改革创新举措，但有的举措
没有经过科学论证、试点试错就盲目铺摊子，如 XXXX 举措，与周边环境很不协
调，群众反映很强烈，造成了不必要的失误和浪费。大家一定要汲取教训并杜绝
类似事情的发生。二是要上下联动。改革不是市委市政府的改革，而是全市的全
面深化改革，大家一定要牢固树立改革全局观，市上各部门要立足全局、顾全大
局，各区县也要观照全局、服务大局，上下一心抓改革。各部门每季度至少向领
导小组报告一次改革进展情况、存在的问题及下一步打算。各区县要自我加压，
按照
“
四个搞清楚
”
要求，一项一项对照，查遗补缺，有的放矢推进改革。各级党

标签： #讲话

摘要：

书记在市委全面深化改革领导小组第三次会议上的讲话今天是“用一把剪刀，剪开了中国城镇企业改革的帷幕”的步鑫生“头七”的日子，我们选择在这个时刻召开市委全面深化改革领导小组第三次会议，本身就是对这位改革先锋最好的纪念。今天的会议，主要是为了贯彻落实中央及省委有关全面深化改革的决策部署精神，对标省委“四个搞清楚”的要求，进一步摸清底数，增强责任感；正视差距，增强紧迫感；主动作为，增强使命感，以“三严三实”为引领，推动我老秘网市全面深化改革工作“干在实处、走在前列”。首先，听取市级相关领导分管领域改革进展情况汇报同志们，今天我们利用一天时间，召开了市委全面深化改革领导小组会议，10位市级领导按照“四个...

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