论负重前行的党支部建设（王乃波）（党支部建设面临的两个基本问题要高度关注）

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“ ”党支部是基层党组织的基石和定盘星，以小见大，顶天立

“ ”地，必须一以贯之地持续用力建设，才能担负起四个全面战

略布局落地生根的艰巨任务。

一、时代赋予党支部新的重任

“ ” “ ”统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局

的重大决策要落地生根，基层党支部责任重大。

“ ”全面建成小康社会要以人民为中心，实施精准扶贫，不能丢

下一户一人。对此，各领域基层党支部都有重要责任，而尤以

农村党支部更为突出。全面深化改革进入深水区，继续前行要

“ ”触及更多深层次矛盾和既得利益，需要攻坚克难啃硬骨头，

这就需要基层党支部发挥战斗堡垒和核心作用，按照上级的决

策部署，把思想统一起来，把智慧挖掘出来，把力量凝聚起

来，同心协力，知难而进，不断推动全面深化改革向纵深挺

进。全面依法治国是一个系统工程，要把全面依法治国工作重

点放在基层，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，努力把依法治

国的各项工作任务落实到基层，比如实现基层治理由人治到法

治的转变，对各领域基层党支部尤其是农村和社区党支部就是

一个严峻考验，不仅要求党支部敢于担当，更要有能力担当。

全面从严治党核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，

要害在治。全面从严治党的各项部署和举措，只有通过各领域

“ ”党支部落实了，才能取信于民，完成最后一公里的任务。结

“ ”合两学一做学习教育常态化制度化要求，各领域党支部必须

发挥主体作用，严格贯彻执行党内政治生活的若干规定，尤其

是党的组织生活各项制度，才能为全面从严治党打牢坚实基

础。

二、党支部建设的历史借鉴与现实困惑

中国共产党是在列宁关于组织建党的原则指导下，按照民主集

中制的原则建立起来的马克思主义政党。在长期的革命、建设

和改革开放实践中，我们党把马克思主义党的学说原理与中国

共产党党的建设具体实际相结合，历经了思想建党、制度建

党、思想建党与制度治党紧密结合的历史锤炼，从党的建设伟

大工程，到党的建设新的伟大工程，积淀了丰富的党的建设理

论。其中党支部建设的理论探索以小见大，也走过漫长的历史

过程。

党支部建设理论是随着斗争实践的发展而逐渐形成的。中国共

产党建党之初，党组织的基本单元为组，之后为小组，直至党

的四大才将其确立为支部，由此，关于党支部建设的探索便逐

“ ”步展开。五卅运动后，党中央总结了当时发展党员和党支部

建设存在的问题，随之对支部建设提出了要求，并发布了《支

部的组织及其进行的计划》，共8个部分54 条，在阐明支部

的组织意义基础上，规定了支部教育和宣传的标准、支部活动

原则、支部会议的内容和要求、支部书记的责任、教育宣传员

的任务、支部书记的会议、支部的技术工作等。这是建党初期

关于支部建设的重要文献，标志着我党开始提出支部建设的理

“论。随着革命斗争的需要和发展，党又提出一切工作归支

”部的要求，强调党支部在区域和社会组织发挥核心作用，这

是加强支部建设的又一重大举措。第一次国共合作关系破裂

“后，中共在五大通过了《组织问题议决案》，要求中央应该

尽力使党的基础建立在产业支部上面，并使所有大工厂、铁

”路、码头等都有我们的以支部为基础的组织。随之在第3次

修正章程中确立党的指导原则为民主集中制，明确规定党的组

织系统分为5个层级，首次在党章中把支部单列一章，对支部

的组织设置和工作任务作出了新规定。从此以后，无论是在革

命战争年代，还是在社会主义建设和改革开放时期，我们党都

把党支部建设放在突出位置，使其在伟大工程、新的伟大工程

及全面从严治党进程中，发挥着重要基础作用。尤其是革命战

争时期，我们党围绕夺取政权所进行的艰苦斗争，对党支部建

设实践与理论探索，对于当前进行具有许多新的历史特点的伟

大斗争具有十分重要的借鉴意义。

基层党建的规律为加强支部建设提供了基本遵循。基层党的建

设错综复杂，千变万化，尤其是基层党支部建设，一定要通过

剥茧抽丝，捋出头绪，找出内在的规律性。首先，我们必须清

醒认识中外政党的本质差异。西方国家由多党制的性质决定，

某一政党只能代表一部分人的根本利益，同时政治体制是以分

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn“”党支部是基层党组织的基石和定盘星，以小见大，顶天立“”地，必须一以贯之地持续用力建设，才能担负起四个全面战略布局落地生根的艰巨任务。一、时代赋予党支部新的重任“”“”统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的重大决策要落地生根，基层党支部责任重大。“”全面建成小康社会要以人民为中心，实施精准扶贫，不能丢下一户一人。对此，各领域基层党支部都有重要责任，而尤以农村党支部更为突出。全面深化改革进入深水区，继续前行要“”触及更多深层次矛盾和既得利益，需要攻坚克难啃硬骨头，这就需要基层党支部发挥战斗堡垒和核心作用，按照...

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