陆志星：在重点市县国有林场改革推进座谈会上的讲话

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在重点市县国有林场改革推进座谈会上的讲话

自治区林业厅副厅长陆志星

(2017 年11 月6日)

同志们：

这次会议目的是通报全我区有林场改革情况，分析存在问题，

研究如何加快推进国有林场改革，按时完成改革任务。刚才，

林业厅林场处负责同志通报了全区情况，恭城等 10 个县区作

了重点发言，其他市县也就有关问题作了补充发言，自治区编

办、自治区人社厅有关处室负责同志也就编制、社保有关问题

做了很好的解释，大家还进行了互动。会议开得很好，达到了

效果。下面，我再讲几点意见。

一、高度重视国有林场改革存在的问题

2016 年5月国有林改革启以来，各市、按照自治区党场动县

委、政府的统一部署，精心组织，攻坚克难，积极推进各个改

革环节的组织实施，国有林场改革取得积极进展。到今年 10

月30 日，已有 108 个市、县、区直林场印发改革实施方案，

完成率 98.2%;有101 “ ”个市、县、区直林场印发三定文件，

完成率 91.8%;有86 家国有林场完成职工社会保险参保录入

工作，完成率 58.1%，其中梧州市、北海市、钦州市、贵港

市全部完成职工参保录入；林场办社会职能全部

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剥离，其他改革任务也有序推进。

但是，改革中也还存在不少问题，特别是今天参会的市、县，

问题更突出一些。主要表现为：

（一）改革组织实施推进缓慢。各市、县改革实施方案 6月份

自治区已审定备案回去，要求修改完善后于 7月31 日前由同

级政府印发，8月15 “ ”日前印三定文件。但直到发10 月30

日，有崇左市的市属凰山林、州没有印改革施还凤场龙县发实

方案；百色市的市属老山林场、凌云县、乐业县，河池市的凤

山县、金城江区、天峨县，贺州市的钟山县，来宾市的兴宾

区，北海市的市属防护林场共5个市的 9个县（林场）未印

“ ”发三定文件，严重影响职工上岗、社保录入等后续改革环节

的组织实施。

（二）事业编制核定不科学。自治区桂发〔2016〕12 号

“ ”文件规定：坚持因地制宜、因养林而养人的原则，根据生态

建设需要科学合理核定国有林场事业编制，保持国有林场现有

在职在编人员稳定，但有些地方没有贯彻落实好这些政策。一

是定编政策落实不到位，有的林场定性为公益二类事业单位，

但却没有安排公益二类事业编制，全部为自收自支事业编制，

不符合编制方面要求。如河池市天峨县、罗城县，均把县内国

有林场定性为公益二类事业单位，但却保持原自收自支编制。

二是改革中减编幅度过大，没有考虑林场可持续发展与生态建

设需要，而是以编制紧张或财政困难为由，纯粹为了减编而减

编，造成富余人员难安置，不符合国

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn在重点市县国有林场改革推进座谈会上的讲话自治区林业厅副厅长陆志星(2017年11月6日)同志们：这次会议目的是通报全我区有林场改革情况，分析存在问题，研究如何加快推进国有林场改革，按时完成改革任务。刚才，林业厅林场处负责同志通报了全区情况，恭城等10个县区作了重点发言，其他市县也就有关问题作了补充发言，自治区编办、自治区人社厅有关处室负责同志也就编制、社保有关问题做了很好的解释，大家还进行了互动。会议开得很好，达到了效果。下面，我再讲几点意见。一、高度重视国有林场改革存在的问题2016年5月国有林改革启以来，各市、按照自治...

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