刘雪荣：国防动员是战争之弓

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黄冈市委书记、市国动委第一主任刘雪荣

一、为什么说国防动员是战争之弓?

在国家安全战略能力体系中，作战能力是核心要素，动员能力

是基础要素。如果说军队作战是利箭，那么国防动员恰如射箭

之弓。弓不强，箭再利也射不出，或者射不远，没有杀伤力。

“二者只有完美搭配、有机合成，才能会挽雕弓如满月，西北

”望，射天狼。换言之，只有加强国防动员工作，才能保证军

队能打仗、打胜仗。

从国防动员的功能来看。国防动员是国防建设的重要组成部

分，主要有四个功能：一是积蓄功能，就是积蓄综合国力、积

蓄战争潜力。这是一个蓄势的过程，好比一把强弓，虽然平时

挂在墙上没有使用，但潜在的力量储存着，只要战事一开，利

箭上弦，随时可以用来发射。二是转化功能，将战争潜力转化

为战争实力。国防动员组织实施能量转换的过程，把弓所蕴含

着的能量转换为箭的杀伤力。弓的质量好不好，能不能拉得

满，直接关系到箭能不能射得远、射得准。弓的张力越足，转

换的能量越强，箭的威力就越大。第二次世界大战中，德军入

侵苏联的头四个月，苏联丧失了西部大

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片领土。然而苏联通过出色的战争动员，半年之内重新组建

286 个步兵师、159 个步兵旅和 82 个骑兵师，总兵力由战前

的410 万猛增到 1000 万。一年之内，完成了国民的改经济组

和企业东迁任务，大批民用工厂分别转产各种武器装备，为稳

住战局和实现战争的转折创造了条件。三是威慑功能，就是运

“ ” “ ”用弓特殊的造势、示形方式，震慑潜在之敌，使敌人望而

生畏、望而退缩，不战而屈人之兵，从而达到维护国家安全的

目的。四是服务功能。经济建设和国防建设是相辅相成、互为

依赖的关系，只有经济发展了，综合国力上去了，物质基础坚

实了，国防建设才能有保证。同时，动员准备反过来作用于经

济建设，直接服务于社会发展。比如：人防工程在平时可以用

做大型购物中心，方便群众生产生活;国防交通基础建设，在

提高部队战备水平的同时，也显著改善了地方交通状况。

从现代战争的特点来看。现代战争的一个突出特点是具

有突发性、隐蔽性，发动战争的一方不会事先告诉你，让你有

太多准备的时间，往往不宣而战、突然袭击、先发制人，迫使

对方在无准备或准备不充分的情况下仓促应战，力求速战速

决。这对于应战的国家来说，是一场你死我活、存亡攸关的考

验。平时动员的准备如何，临战时的应急动员如何，战争进程

中的持续动员如何，对于战争的成败都具有决定性的意义。如

果一个国家战前准备不足，各个领域动员准备不充分，在敌人

突袭面前束手无策，国家和军队不能迅速转入

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn黄冈市委书记、市国动委第一主任刘雪荣一、为什么说国防动员是战争之弓?在国家安全战略能力体系中，作战能力是核心要素，动员能力是基础要素。如果说军队作战是利箭，那么国防动员恰如射箭之弓。弓不强，箭再利也射不出，或者射不远，没有杀伤力。“二者只有完美搭配、有机合成，才能会挽雕弓如满月，西北”望，射天狼。换言之，只有加强国防动员工作，才能保证军队能打仗、打胜仗。从国防动员的功能来看。国防动员是国防建设的重要组成部分，主要有四个功能：一是积蓄功能，就是积蓄综合国力、积蓄战争潜力。这是一个蓄势的过程，好比一把强弓，虽然平时挂在墙上没有...

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