刘奇凡：关于公文处理的规范问题
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刘奇凡
要做到规范，首先要搞清楚公文处理的定义。公文处理的定
义，最权威的解释来源于《中国共产党机关公文处理条例》、
《国家行政机关公文处理办法》和《人大机关公文处理办法
（试行）》三个法规性文件。对于我们在党委系统工作的同
志，主要应从《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称
《条例》）中寻找依据。
“《条例》第一条规定： 为适应中国共产党机关（以下简称党
的机关）工作的需要，实现党的机关公文处理工作的科学化、
” “制度化、规范化，制定本条例。 根据这一定义，公文处理 三
”化一体 ，即要通过制度化来保证规范化，通过规范化来保证
科学化，最终是要达到科学化。
“《条例》第二条规定： 党的机关的公文，是党的机关实施领
导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻
党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复
”问题，报告和交流情况的工具。 根据这个定义，公文处理有
“ ” “ ”两个核心概念：一是 特殊的文书 ，二是 重要的工具 。无论
“ ” “ ”是作为 特殊的文书 ，还是作为 重要的工具 ，客观上都要求
公文处理要做到科学化、制度化、规范化，这就呼应了《条
例》第一条的规定。
“《条例》第三条规定： 公文处理是包括公文拟制、办理、管
”理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。 根据
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“ ”这一定义，公文处理工作是 四位一体 的，由公文拟制、办
理、管理、立卷归档四个环节,构成了公文处理的全过程。
按照上述三条定义，我有两点感悟。
感悟之一：公文处理是公共权力的具体承载方式。可以说，没
有公文，令行不远。秦始皇统一中国，办的一件大事，就是书
同文、车同轨。所谓书同文，就是把天下的文字全部规范为小
篆，这是为了公文流转和文化交流而作出的一项重大的文化决
策。
感悟之二：公文处理与勤政、廉政、善政有着紧密的关系。首
“ ” “先谈勤政 ，公文处理时效性很强。公文处理要做到 急件急
”办、特事特办 。从收文开始，进入办文程序，体现的是一个
单位、一个经办人员的工作作风和工作效率。一些被领导同志
“ ” “ ”严肃批评的把 慢件拖成急件 的现象，实际上批评的是不勤
政、懒作为。这在表面看，是公文运行慢慢吞吞，实质上反映
“ ”的是我们对待工作的态度。其次谈 廉政 ，有的机关处理公文
确实存在故意拖、故意压的现象，这种公文处理的不及时，实
“ ”际上有许多不廉洁的因素在作怪。再次谈 善政 ，所谓善政，
就是公文处理人员要善于谋政、善于参政、善于提出切实可行
的拟办意见。现在，各部门各单位处理公文的水平差别非常
大。有的收到公文后不提拟办意见，直接呈送领导，领导怎么
说他就怎么办。看起来是充分尊重领导，实质上是在你这个环
节，没有把该办的事办好，没有发挥秘书人员的作用。而那些
善于处理公文的同志，往往可以提出许多好的建议，一旦被领
导采纳，就
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可以起到推动工作、解决问题的作用。
下面，我就公文处理的规范问题谈三点认识：
摘要：
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn刘奇凡要做到规范，首先要搞清楚公文处理的定义。公文处理的定义，最权威的解释来源于《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》和《人大机关公文处理办法（试行）》三个法规性文件。对于我们在党委系统工作的同志，主要应从《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）中寻找依据。“《条例》第一条规定：为适应中国共产党机关（以下简称党的机关）工作的需要，实现党的机关公文处理工作的科学化、”“制度化、规范化，制定本条例。根据这一定义，公文处理三”化一体，即要通过制度化来保证规范化，通过规范化来保证科学化，最终是要达到...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：13 页
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时间：2023-09-02
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