刘昆：以五大发展理念为统领全面推进“十三五”时期财政国库工作

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刘昆：以五大发展理念为统领全面推进

“ ”十三五时期财政国库工作

财政部副部长刘昆

“ ”一、关于十二五时期和 2015 “ ”年的财政国库工作十二五时

期，具有里程碑意义的党的十八届三中全

会胜利召开，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决

定》明确提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税

负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度。在财政部党组

的正确领导下，各级财政部门以建立现代财政制度为目标，不

断提升理念，不断改革创新，不断强化管理，不断完善机制，

发挥国库功能，健全国库体系，着力打造服务保障型、决策支

“ ” “撑型、运营管理型、风险防控型的四型国库，圆满完成十

” “ ”二五时期各项工作任务，实现了财政国库工作提质增效。

第一，国库改革推出新举措，为国库事业发展注入新的活力和

“ ”动力。国库集中收付制度改革横向到边、纵向到底，全新的

财政资金运行框架基本建成，对预算执行管理的服务保障能力

大幅度提高。权责发生制政府综合财务报告制度改革顺利启

动，现代财政财务报告体系建设迈出关键一步。政府采购管理

加快从程序导向型向结果导向型转型，政策效应显著增强。国

债发行管理制度市场化改革稳步推进，反映市

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场供求关系的国债收益率曲线日益健全。地方债自发自还改革

全面推开，地方国库现金管理启动试点，地方资产负债管理能

力不断提升，防范财政风险的意识显著增强。

第二，制度建设迈出新步伐，填补制度空白与提升立法层次并

举。推动国库集中收付制度、国债和地方债发行管理、国库现

金管理、政府综合财务报告制度、财政专户管理等财政国库业

务在新《预算法》中作出全面规定，成为国库事业发展的基

石。推动《政府采购法实施条例》顺利出台，对《政府采购

法》的规定进行细化，进一步完善政府采购制度。围绕预算管

理制度改革，印发一系列国库管理规范性文件。法律制度体系

的日趋完备，为依法管理国库、规范预算执行，有效防控风险

提供了坚实的法律制度保障。

第三，国库管理实现新突破，财政资金运行更加安全、高效和

透明。预算执行分析的及时性、准确性、针对性不断提高，为

科学决策提供了坚实支撑。库款管理逐步强化，压降库款规模

取得初步成效。在全国范围内开展清理整顿地方财政专户和财

政资金安全检查工作，切实强化了管理薄弱环节。财政国库信

息公开范围不断扩大，内容逐步细化，较好满足了社会各方面

的需求。预算执行动态监控效果日益显现，内控机制建设扎实

推进。严格落实廉政建设要求,抓业务建设

的同时，将廉政建设放在突出位置，两手抓、两促进。财政

资金运行的效率、透明度和安全性得到进一步提升。

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2015 年，各级财政国库部门攻坚克难、主动作为、尽职尽

责，各项工作有声有色，亮点突出。

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摘要：

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn刘昆：以五大发展理念为统领全面推进“”十三五时期财政国库工作财政部副部长刘昆“”一、关于十二五时期和2015“”年的财政国库工作十二五时期，具有里程碑意义的党的十八届三中全会胜利召开，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度。在财政部党组的正确领导下，各级财政部门以建立现代财政制度为目标，不断提升理念，不断改革创新，不断强化管理，不断完善机制，发挥国库功能，健全国库体系，着力打造服务保障型、决策支“”“撑型、运营管理型、风险防控...

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