刘昆：创新改革理念强化结果导向努力做好政府采购工作

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做好政府采购工作

财政部副部长刘昆

一、充分认识政府采购工作面临的新形势

2013 年全国政府采购工作会议以来,政府采购制度改革围

“绕推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变

”革的思路,不断向纵深推进,取得显著成效。采购规模不断增

加,2014 年全国采购规模达到 1.7 万亿元,占全国财政支出和

GDP 的比重分别为 11.4%和2.7%;采购结构不断优化,政府购

买服务有序推进,2014 年服务采购实现 1934 亿元,连续四年

保持 25%以上增长;法规体系不断健全,政府采购法实施条例颁

布实施,政府采购法制建设迈出重要一步,竞争性磋商采购方

式、PPP 项目采购等适应改革需要的有关管理制度相继出台;

政策功能不断显现,强制和优先采购节能环保产品、支持中小

企业等政策不断完善,政府采购支持信息安全、监狱企业发展

等工作取得新进展;改革创新不断推进,批量集中采购成效明显,

公务机票管理改革取得积极进展;监督检查不断加强,在取消代

理机构资格认定行政许可的同时,全国联动的专项检查等事后

监管有力推进;开放谈判不断深入,向世贸组织提交了加入《政

“府采购协定》（以下简称 GPA”）第 6份出价,出价水平已与

参加方大体相当。自贸区、投资协定等多边、双边政府采购谈

判稳步推进。

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同时,我们必须看到,随着我国经济发展进入新常态,贯彻党的十

八大、十八届三中、四中、五中全会精神, “落实中央四个全

” “ ”面战略布局和十三五发展规划建议,加快新一轮财税体制改

革,政府采购工作面临的形势继续发生深刻变化,提出了许多新

的要求。

（一）政府和市场关系的新定位对政府采购执行和管理提出新

的要求。从党的十四大以来的 20 多年间,对政府和市场关系的

定位,一直在按照建立和完善社会主义市场经济体

制的方向深化。党的十八届三中全会提出,使市场在资源配置

中起决定性作用和更好政府作用。政府采一着政发挥购头连

府,一头连着市场,必须按照这种定位,认清主攻方向、找准工作

的着力点。第一,完善政府采购交易规则的要求更加突出。

在政府采工作中好市决定性作用购发挥场 ,必须按照加快完

善市场体系的要求,坚持公平公正公开的市场竞争原则,着力完

善采购活动中的公平交易规则,推动形成统一开放、竞争有序

的政府采购市场体系。第二,政府采购的领域范围更加拓展。

政府购买服务、政府和社会资本合作即PPP 等相关改革,实际

上都是将原本由政府直接提供的公共服务,转为向社会力量购

买或合作提供。这既形成了政府采购面扩量增的新格局,也要

求政府采购积极探索与之相适应的管理制度和执行机制,进一

步提高执行和监管的专业化水平,保障采程高效和公购过顺畅

共服务有效提供。第三,强化政府采购市场监管的要求

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn做好政府采购工作财政部副部长刘昆一、充分认识政府采购工作面临的新形势2013年全国政府采购工作会议以来,政府采购制度改革围“绕推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变”革的思路,不断向纵深推进,取得显著成效。采购规模不断增加,2014年全国采购规模达到1.7万亿元,占全国财政支出和GDP的比重分别为11.4%和2.7%;采购结构不断优化,政府购买服务有序推进,2014年服务采购实现1934亿元,连续四年保持25%以上增长;法规体系不断健全,政府采购法实施条例颁布实施,政府采购法制建设迈出重要一步,竞争性磋商采购方式...

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