领导干部自然资源资产责任审计调研报告
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领导干部自然资源资产责任审计调研报告
前言：党的十八届三中全会关于《中共中央关于全面深化改革
“重大问题的决定》，提出了要 探索编制自然资源资产负债
”表，对领导干部实行自然资源资产离任审计 的时代命题。江
苏省委、省政府 2014 年专门做了探索开展领导干部自然资源
资产离任审计的工作部署。引入自然资源资产责任审计，不仅
为我国政府审计工作开拓了一个新的领域，也势必促使党政领
导干部进行重大决策时充分考虑生态因素，是加快生态文明建
设、推动我国可持续发展的重要保障。但是，目前开展领导干
部自然资源资产责任审计仍处于探索前进阶段，还没有成熟的
审计模式，有许多难点问题亟待解决。
2015 年，为进一步落实审计署、省委省政府关于探索开展领
导干部自然资
源资产离任审计的工作部署，江苏省审计厅在 2014 年县处级
领导干部自然资源资产试点审计的基础上，要求在部分省级部
门以及盐城、宿迁等市厅级党政主要领导干部经济责任审计
中，开展自然 源 离任 点。同 ， 成资 资产 审计试 时 专门组 课题
组，在试点审计基础上，对领导干部自然资源资产责任审计的
相关问题开展深入的调查，通过理论分析和实证研究，建立规
范化的自然资源资产责任审计框架和评价指标体系，并提出保
障自然资源资产责任审计开展、促进集约节约利用自然资源和
生态文明建设的对策与建议。
党的十八届三中全会关于《中共中央关于全面深化改革重大问
“题的决定》，提出了要 探索编制自然资源资产负债表，对领
”导干部实行自然资源资产离任审计 的时代命题。2015 年，江
苏省审计厅为落实审计署、省委省政府关于探索开展领导干部
自然资源资产离任审计的工作部署，专门组成课题组，在试点
开展的盐城、宿迁、南通等市党政主要领导干部自然资源资产
离任审计的基础上，对自然资源资产责任审计的相关问题开展
深入的 研究。 将有关情况 告如下调查 现 报 :
一、自然资源资产责任审计的现状及难点分析
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自然资源是指以原始形态存在的、未经加工的对人类活动产生
持续价值的物品，如土地、矿藏、森林、海洋等资源，是人类
活动的原料来源，具有稀缺性、收益性、权属性三个特点。对
领导干部开展自然资源资产责任审计，是依据国家有关规定，
由国家审计机关对相关政府部门及地方党政领导干部在任职期
间所涉及的自然资源资产的开发、利用和保护进行审计，进而
真实、合理评价领导干部履行自然资源资产受托责任的情况。
当前，自然资源资产责任审计在实践中尚处于摸索阶段，还没
有成熟的审计模式，而现有理论研究也仅是初步探讨。一些地
区适应时代要求进行了大胆尝试，如《珠海经济特区生态文明
建设促进条例》中规定了要对领导干部进行自然资源离任审
计，建立责任终身追究制；江苏、贵州等省率先开展试点工
作。从试点情况来看，该项审计仍存在许多难点问题亟需研究
解决。
（一）自然资源的价值量化难以评估
对领导干部开展自然资源资产责任审计的重要基础是对自然资
源的价值进行量化评估，可以量化的自然资源才可以成为审计
的依据， 而可以 制自然 源 表，以 估 干部进 编 资 资产负债 评 领导
任期内对自然资源保护利用情况。由于有些自然资源流动性
强，存量不稳定，有些资源无法估量其价值，因此，需要建立
一套动态的自然资源价值量化评估体系。
（二）评价领导干部自然资源责任的依据不明确
摘要：
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn领导干部自然资源资产责任审计调研报告前言：党的十八届三中全会关于《中共中央关于全面深化改革“重大问题的决定》，提出了要探索编制自然资源资产负债”表，对领导干部实行自然资源资产离任审计的时代命题。江苏省委、省政府2014年专门做了探索开展领导干部自然资源资产离任审计的工作部署。引入自然资源资产责任审计，不仅为我国政府审计工作开拓了一个新的领域，也势必促使党政领导干部进行重大决策时充分考虑生态因素，是加快生态文明建设、推动我国可持续发展的重要保障。但是，目前开展领导干部自然资源资产责任审计仍处于探索前进阶段，还没有成熟的审计模...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：18 页
大小：15.71KB
格式：DOCX
时间：2023-09-02
