李忠：在贵阳市第十三届人大常委会第三十三次会议上的讲话

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在贵阳市第十三届人大常委会第三十三次会议上的讲话

市人大常委会主任、党组书记李忠

（2015 年4月29 日）

各位常委会组成人员、同志们：

本次会议在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务，会

议开得很成功。会议审议通过了《贵阳综合保税区管理条例

（草案）》，听取和了市人民政府关于禁毒工作情况的审议报

告、市人大常委会法制室关于 2014 年范性文件案工规备审查

作情况的报告；对我市经营性国有资产监督管理、城市管理综

合执法、扶贫开发三项工作进行了评议等事项。会后，请市人

大常委会有关办事（工作）机构将审议意见送市政府及有关部

门，抓好落实，同时专报市委。下面，结合会议的主要议题，

我讲几点意见：

一、贯彻落实新立法法，在提高科学立法、民主立法水

平上下功夫

为适应立法工作的现实需要，十二届全国人大三次会议审议通

过了新修订的立法法，这对加强和改进地方人大及其常委会立

法工作，充分发挥立法的引领和示范作用提出了新要求、新任

务。

“一方面，全面深化改革需要法规保障，做到各项改革

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”于法有据。本次常委会审议通过的《贵阳综合保税区管理条

例（草案）》就是一个例证。综保区是贵阳深化改革、扩大开

放的重要平台，是发挥贵阳开放型经济引领辐射作用，成为全

“ ” “ ”省对外开放桥头堡和经济加速发展新引擎的重要平台。省

委常委、市委书记陈刚多次实地调研，安排部署综保区工作，

市委也专门出台加快综保区发展的意见。市人大常委会有责任

贯彻落实市委决策部署，支持综保区发展，规范相关区域规

划、建设、运行、管理，把综保区的建设发展纳入法治轨道，

《条例》由此应运而生，正当其时。

另一方面,全面依法治市，需要更多管用、实用、好用的

地方性法规。当前，全面推进依法治市各方面工作还存在一些

问题，其中有些问题需要立法予以规范、引领。这就要求市人

大及其常委会按照新立法法的要求，加强和改进立法工作，做

到立法工作既要有前瞻性，又不脱离实际，突出地方特色；既

要正确处理好权、责关系，又不能听由部门左右甚至主导立

法，通过立法来扩权、确权、固权，谋取部门私利；既要满足

政府社会治理和服务需要，又要维护人民群众的根本利益，让

人民享受到立法带来的制度红利、法治红利。

市人大及其常委会要深入学习贯彻新修订的立法法，紧紧抓住

提高立法质量这个关键，努力在提高科学立法、民主立法水平

上下功夫，为人民立法、立管用之法，以增强地方性法规的实

用性和针对性为目标，使地方性法规能够真正解决地方经济社

会发展、民生改善和生态环境保护等实际问

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题。

二、综合运用规范性文件备案审查、听取和审议专项工作报告

等监督手段，在增强监督实效上下功夫

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn在贵阳市第十三届人大常委会第三十三次会议上的讲话市人大常委会主任、党组书记李忠（2015年4月29日）各位常委会组成人员、同志们：本次会议在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务，会议开得很成功。会议审议通过了《贵阳综合保税区管理条例（草案）》，听取和了市人民政府关于禁毒工作情况的审议报告、市人大常委会法制室关于2014年范性文件案工规备审查作情况的报告；对我市经营性国有资产监督管理、城市管理综合执法、扶贫开发三项工作进行了评议等事项。会后，请市人大常委会有关办事（工作）机构将审议意见送市政府及有关部门，抓好落实，同时专...

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