李克强在就业工作座谈会上的讲话

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（2016 年5月6日）

今天召开座谈会，进一步听取大家对就业工作的意见。刚才，

听了有关部门和就业中介机构负责人的发言，对当前就业市场

情况和最新就业信息，特别是高校毕业生和农民工就业的一些

新情况，有了更深入的了解，也受到不少启发。总的感觉是目

前我国就业形势总体稳定，但也存在很大压力和隐忧。下面，

我讲几点意见。

一、就业直接关系经济社会发展大局

我们党是执政党，我们的政府是人民政府，发展经济的根本目

的就是要让民生不断改善，让人民群众过上好日子。改善民生

的基础何在？就业是民生之本，有了就业才有收入，民生才会

逐步改善，社会才会安定。我们讲稳增长，主要就是为了保就

业。近年来，在经济增速放缓形势下，就业不降反增，每年城

镇新增就业 1300 多万人，主要就业指标处于合理区间，成为

经济社会发展中的一大亮点。这主要得益于我们坚持实施积极

的就业政策，深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万

众创新，大力发展新经济，保持了就业形势的基本稳定。同

时，人力资源社会保障、教育等系统广大干部职工作出了重要

贡献，相关促进就业的社会中介组织也发挥了积极作用。

当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻。一方面，虽然

我国劳动年龄人口有所减少，但总量仍然很大，还是居世界之

首。据测算，未来几年，每年需要在城镇就业的大约有 2500

万人，除考虑自然减员腾出的岗位，要保持城镇失

业水平不上升，每年城镇新增就业规模不能低于 1000 万人，

这是稳定就业的底线。另一方面，我国经济发展正处于爬坡过

坎的关键时期，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转

换，都必然会影响和反映到就业上来。就业总量压力将长期存

在，结构性矛盾会更加凸显，这给我们带来了新的挑战。

当前，世界经济增长乏力，多个国际组织认为是国际金融危机

以来最不好的，国内经济下行压力加大，但需要就业的人数不

减，就业工作难度更大、要求更高。今年高校毕业生人数有

765 万，创历史新高，还有 500 多万中职毕业生，都需要就

业，军队退役人员的安置必须保证，在化解过剩产能过程中也

要防止出现大规

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就业基本稳定的重要性和艰巨性。虽然现在就业形势总体稳

定，但潜在风险不可低估。一季度制造业、建筑业的用工需

求，降幅都在两位数以上。占全国投资60%以上的民间投资

增长明显放缓，特别是服务业投资放缓，其对就业的影响不可

低估。我们必须把工作做在前面，做好打硬仗的充分准备，既

要打好经济发展这场硬仗，也要打好稳定就业这场硬仗。

就业既是经济问题，也是社会问题和政治问题。可以说，就业

“ ” “ ”是经济的晴雨表，是社会的稳定器。世界各国政府都把就

业放在突出位置。我们是社会主义国家，又是一个发展中大

国，必须更加重视就业，全力以赴做好就业工作。

二、在经济转型中积极推动就业转型

增加就业的根本在于经济发展。针对我国经济正处于新旧动能

转换的关键时期、就业领域总量压力和结构性矛盾并存的新形

势，必须牢牢抓住发展这个第一要务不放松，坚持实施积极的

就业政策，以稳定经济增长守住就业基本盘，以调整结构拓展

就业新空间，以深化改革激发就业潜力与活力，充分依靠市场

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn（2016年5月6日）今天召开座谈会，进一步听取大家对就业工作的意见。刚才，听了有关部门和就业中介机构负责人的发言，对当前就业市场情况和最新就业信息，特别是高校毕业生和农民工就业的一些新情况，有了更深入的了解，也受到不少启发。总的感觉是目前我国就业形势总体稳定，但也存在很大压力和隐忧。下面，我讲几点意见。一、就业直接关系经济社会发展大局我们党是执政党，我们的政府是人民政府，发展经济的根本目的就是要让民生不断改善，让人民群众过上好日子。改善民生的基础何在？就业是民生之本，有了就业才有收入，民生才会逐步改善，社会才会安定。我们...

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