克里米亚问题的启示与思考

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克里米亚问题的启示与思考

“根据正声主席新时期民族工作怎么做？做什么？这是一个新

”课题，需进行研究的指示，我们围绕克里米亚问题作了认真

研究，现将有关情况报上。

— “ ”、克里米亚公投事件背后的民族自决权

今年 2月26 日开始，克里米亚大批民众游行示威，要求扩大

克里米亚自治共和国的权力，举行全民公决，以决定克里米亚

继续留在乌克兰还是成为独立国家，或并入俄罗斯。3月16

日，克里米亚举行公投。3月17 日，计票结果显

示，96.77%选民投票支持克里米亚入俄。3月18 日，俄罗

斯及克里米亚领导人共同签署入俄条约。3月21 日，俄罗斯

宣布成立克里米亚联邦区。5月9日，普京在纪念卫国战争

69 周年之际，前往克里米亚检阅俄海军舰队，宣誓克里米亚

正式成为俄罗斯的一部分。

克里米亚这种自治共和国制度源自前苏联。前苏联由 15 个加

盟共和国组成，各加盟共和国都具有自愿加入或自由退出苏联

的权利。而自治共和国是为实现民族自治而成立的地方自治行

政单位，分别隶属于各加盟共和国。自治共和国这种民族自治

制度是前苏联民族自治政策和制度设计的重要组成部分。

“ ”前苏联的民族自治政策，建立在列宁提出的民族自决原则之

“ ”上。克里米亚能公投脱乌，就是利用了民族自决原则。对于

克里米亚公投合法性，俄罗斯根据欧安组织《赫尔辛基最后文

“件》所有人民始终拥有自由选择政治地位的权利，而不受外

”界干扰的规定，认为克里米亚公投充分体现了当地人民的意

愿，因此完全合法。乌克兰则认为，克里米亚的自治

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最高拉达来审议，而克里米亚公投直接绕过了乌克兰宪法，因

此非法。那么，国际公约或国际法同国内法在行使时哪个优

先？对此，国际法并没有强制性的统一规定。有学者认为克里

米亚公投破坏了乌克兰的统一，违反了联合国《给予殖民地国

家和人民独立宣言》。但克里米亚从法律上说究竟是否属于乌

克兰仍有争议。1954 “ ”年赫夫以送礼的方式，将克里米鲁晓

亚从俄罗斯划到乌克兰。前苏联解体后，俄罗斯在 1992 年单

方面通过了关于废除 1954 年决的决定。然俄两国在议虽乌

1997 “ ”年达成君子，黑海等行了厘清，但协议对舰队问题进

在克里米亚领土归属问题上，仍没有定论。此次克里米亚就是

充分利用了乌克兰宪法没有明确国际法与国内法关系的漏洞，

“ ”以及其本身领土归属尚无定论的情况，通过民族自决的公

投，脱乌入俄。

二、启示与思考

从某种意义上说，我国的民族区域自治与国际人权公约确立的

民族自决权原则，在保障各民族当家作主，自己选择发展道路

的基本要求上是一致的。但是，民族区域自治与民族自决权又

有根本的区别。多数西方学者认为，民族自决权是在特定条件

下，每个民族可以建立多民族政治联盟的联邦制国家，也可以

完全分离，建立自己独立的民族国家。而我国的民族区域自治

制度是 56 个民族共同选择的、在统一的国家里实行区域自

治，实现各民族当家作主。这是两者之间的本质区别。克里米

亚公投事件给我们的启示主要有以下几点。

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn克里米亚问题的启示与思考“根据正声主席新时期民族工作怎么做？做什么？这是一个新”课题，需进行研究的指示，我们围绕克里米亚问题作了认真研究，现将有关情况报上。—“”、克里米亚公投事件背后的民族自决权今年2月26日开始，克里米亚大批民众游行示威，要求扩大克里米亚自治共和国的权力，举行全民公决，以决定克里米亚继续留在乌克兰还是成为独立国家，或并入俄罗斯。3月16日，克里米亚举行公投。3月17日，计票结果显示，96.77%选民投票支持克里米亚入俄。3月18日，俄罗斯及克里米亚领导人共同签署入俄条约。3月21日，俄罗斯宣布成立克里米...

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