句容文旅游市场综合执法改革方案

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JR 市文化旅游市场

行政综合执法改革实施方案

为进一步创新和完善行政执法体制机制，加快建设法治政府和

服务型政府，推进政府治理体系和治理能力现代化，根据省委

办公厅、省政府办公厅文件《关于进一步深化文化市场综合执

法改革的实施意见》（苏办发【2016】61 号）和国务院办公

厅关于加强旅游市场综合监管的通知（国办发

〔2016〕5号）文件精神，以及全域旅游示范区创建的要

求，结合我市实际，制定 JR 市文化旅游市场行政综合执法改

革实施方案：

一、重要意义

（一）管理体制必须适应新的形势和要求

1.文化体制改革向纵深拓展，文化开放水平不断提高，迫切需

要创新的文化市场管理体制机制，丰富方式手段；《意

见》要求各地各有关部门和单位要深刻把握新的形势和要求，

进一步整合文化市场综合执法权，加快实现文化领域跨部门、

跨行业综合执法，逐步形成政府监管、行业自律、社会监督的

文化市场管理格局；

2.全域旅游示范区创建工作,要求各地适应现代旅游综

合产业、综合执法要求,加快旅游业管理体制和执法机制改

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革创新；《通知》要求地方各级人民政府要建立健全旅游综合

协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机

制，统筹旅游市场秩序整治工作；

（二）是与各项体制改革相衔接的需要

行政执法体制、市场准入制度等方面改革逐步深入，迫切需要

文化旅游市场综合执法改革同步跟进、有效衔接；

（三）文旅市场的快速发展需要执法能力水平的提升

1.文化市场存在一些突出问题屡禁不止，广大人民群众反映十

分强烈，迫切需要文化市场综合执法进一步提高能力

和水平；

2.全域旅游使全社会对旅游业的认识发生了重大变化,并推动旅

“ ”游发展在体制机制、政策措施等方面向综合产业综合抓的大

旅游格局转变,需要更好地解决多年来影响和制约旅游业发展

“ ” “的老大难问题：一是旅游纠纷要从单一行政调解向调解

+仲裁+行政执法+ ”司法诉讼综合处置转

变,二是旅游治安要从被动的事后处置向主动、及时、有效处

理转变,三是旅游发展要从部门单一发力向多部门协同配合转

变，四是旅游突发公共事件层出不穷，提高处理与解决突发公

共事件的能力是社会管理体制创新的必然要求，需要构建一个

能够协调各责任部门参与的领导协调机构。

二、总体要求

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（一）指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话

“精神，按照全面推进依法治国的总体要求，紧紧围绕迈上新

”台阶、建设新江苏的发展定位，确保文化旅游市场管理工作

同步迈上新台阶；树立以人民为中心的工作导向，以培育和践

行社会主义核心价值观为引领，以改革创新为动力，建立健全

文化旅游市场体系，构建适应社会主义初级阶段基本国情和现

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cnJR市文化旅游市场行政综合执法改革实施方案为进一步创新和完善行政执法体制机制，加快建设法治政府和服务型政府，推进政府治理体系和治理能力现代化，根据省委办公厅、省政府办公厅文件《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》（苏办发【2016】61号）和国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知（国办发〔2016〕5号）文件精神，以及全域旅游示范区创建的要求，结合我市实际，制定JR市文化旅游市场行政综合执法改革实施方案：一、重要意义（一）管理体制必须适应新的形势和要求1.文化体制改革向纵深拓展，文化开放水平不断提高，迫切需要...

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