借鉴德国土地整治经验增添经济发展新动力

VIP专免

3.0 朝花夕拾 2023-09-02 102 99+ 11.46KB 6 页

侵权投诉

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站

www.gwg365.cn

借鉴德国土地整治经验增添经济发展新动力

作者：徐祥临来源：学习时报字数：2443

我国要保持国民经济中高速发展，新动力从何而来？答案可能

有很多种，但农村开展大规模土地整治会得到多数人的赞同。

笔者依据从国土整治主管部门官员及专家学者那里得到的经验

数据推算，如果按照 1万亩耕地（附带其中的村庄）投

入1亿元人民币的高标准进行农村土地整治，全国每年整治 1

亿亩耕地，总计投

入1万亿元，生产三倍的投资乘数效应，即可形成 3万亿元的

GDP，超过 2015 年GDP 总量的 4%。如何进行农村高标准

的土地整治以带动农村经济整体发展，德国提供了重要经验。

凡到过发达国家农村实地考察过的中国人，都会对其优美的景

色表示羡慕和赞叹。造成这种情形的自然因素是次要的，主要

原因是它们大都进行过土地整治。发达国家一般都有比较丰富

的土地整治经验。那么，我们为什么要倡导借鉴德国的经验

呢？主要有以下三个理由。

一是德国在世界上最早为土地整治立法。1886 年巴伐利亚王

国（现为德国的一个州）的路德维希二世签署了世界上第一部

土地整治法律。1954 年联邦德国颁布了《土地整治法》，此

后又不断完善相关法律，形成了科学完备的法律体系。从土地

整治的内容上看，我国作为农耕文明的发源地，早在几千年以

“ ”前就田连阡陌了，土地整治的历史比任何国家都要久远。但

是，至今我国的土地整治还没有完全进入法制阶段。虽然土地

管理法包含了土地整治的内容，但只是原则规定，缺乏操作

性，具体到操作层面还只停留在政府主管部门的规划中，连法

规的层次也没有达到。借鉴德国经验，有助于我国在依法依规

进行土地整治方面少走弯路。

二是德国拥有世界上先进管用的土地整治理论。德国最早的土

地整治以单纯提高农业生产力为目标，主要内容是土地平整和

小块变大块。在反复实践探索的过程中，德国土地整治的理论

不断完善。目前，最有代表性的学者是慕尼黑工业大学的马格

“ ” “ ”尔教授。他提出了通俗易懂的套娃理论和洋葱头理论。所

“ ”谓套娃是俄罗斯的一种玩具，小娃娃外面套上多层大娃娃。

马格尔教授借用这个形象化的模式，揭示的土地整治规律是：

首先要对土地进行平整和小块变大块，便于农民进行生产，提

高生产效率；其次是在这个过程中要注重土地文化的保护和发

展，使土地整治既科学又有文化品位；再次是把有文化品位的

“土地整治同土地权利人生活的村庄发展紧密联系起来。在套

” “娃理论的基础上，马格尔教授及其研究团队又提出了洋葱头

”理论，即对某个区域进行土地整治，要同本地区的生态平衡

及更大区域乃至全国的发展规划紧密衔接在一起。这套理论在

土地整治领域比较好地体现了协调、绿色、共享的发展理念。

三是德国的土地整治经验已经在我国有成功的样板。1988

年，德国的汉斯·赛德尔基金会与我国国土主管部门签订土地

整治合作项目，选择一个村作为试点。山东省青州市的南张楼

村争取到了这个项目。德方派来的土地整治专家正是马格尔教

“ ” “授及其研究团队，德国专家按照套娃理论，以城乡等值

”化为

民主生活会、组织生活会对照检查、党建述职、最新主题教育

材料私信客服获取

更多资料关注微信公众号：秘书手记

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站

www.gwg365.cn

“ ”目标，指导南张楼村制定了土地整治和村庄革新规划。二十

多年来，南张楼村在德国专家指导下，把全村近10 平方公里

的土地已经建成农业区、工业区、生活区和文教卫生区，让人

“们看到了一个实实在在的生产发展、生活宽裕、乡风文明、

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn借鉴德国土地整治经验增添经济发展新动力作者：徐祥临来源：学习时报字数：2443我国要保持国民经济中高速发展，新动力从何而来？答案可能有很多种，但农村开展大规模土地整治会得到多数人的赞同。笔者依据从国土整治主管部门官员及专家学者那里得到的经验数据推算，如果按照1万亩耕地（附带其中的村庄）投入1亿元人民币的高标准进行农村土地整治，全国每年整治1亿亩耕地，总计投入1万亿元，生产三倍的投资乘数效应，即可形成3万亿元的GDP，超过2015年GDP总量的4%。如何进行农村高标准的土地整治以带动农村经济整体发展，德国提供了重要经验。凡到...

展开>> 收起<<

借鉴德国土地整治经验增添经济发展新动力.docx

共6页,预览3页

还剩页未读，继续阅读

借鉴德国土地整治经验增添经济发展新动力

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关文档

推荐作者

热门标签

举报选择: