解决小额遗产继承难题的路径研究

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解决小额遗产继承难题的路径研究

“ ”按照省厅三解三促活动统一部署，我们以探索解决人民群众

普遍关注的小额遗产继承难问题为课题，赴扬州市开展专题调

研。期间召开 5次座谈会，走

访宝应、高邮、江都、仪征 4个县（市、区）属公证处，察看

10 件公证业务卷宗，与扬州市、县（市、区）司法局领导、

公证管理人员、公证处主任进行了深入讨论交流，摸清了当前

小额遗产继承现状，掌握了制约工作效果以及影响群众评价的

关键问题和环节，初步形成了解决小额遗产继承难问题的工作

思路。现汇报如下。

一、扬州办理小额遗产继承公证的基本情况

2013 年以来，扬州市共办理 1万元以下的小额遗产继承公证

500 件左右，

大部分以继承公证的形式出证，少部分以继承保管承诺公证的

形式出证，其中 90％以上公证书被银行等金融机构认可，当

事人比较顺利地拿到了小额遗产，通过满意度调查，当地人民

群众对扬州公证在小额遗产继承公证方面的做法，一致给予称

赞，党委政府也给予高度肯定。2015 年5月12 日扬州以公

证协会名义下

发《扬州市小额遗产继承公证办证指引》，并于 6月1日正式

实施，对以往探索的经验做法在全市范围内进行推广，对此江

苏省委宣传部网站、新浪、腾讯、百度、凤凰等网络媒体先后

进行了报道。

调研分析扬州办理的小额遗产继承公证，呈现以下特点：一是

遗产类型呈现多样化。2010 年之前，小额遗产形式比较单

一，主要表现为存款，而近年来随着市场经济的发展以及社会

医疗、保险、保障制度的完善，公民的资产形式和财产权益逐

渐拓展，小额遗产逐步发展为以储蓄、存款为主，包含基金、

股票、有价证券、养老金、公积金、工资、企业年金补贴、金

融产品、涉农财政补贴等在内的多种形态。二是涉及范围呈现

普遍性。当前几乎每个公民在亲属去世后，都可能涉及小额遗

“ ”产继承，特别是涉农财政补贴是国家三农工作统一政策，每

个农户在户主去世后，都将涉及到，关系着国家支农政策的落

实和农民切实利益。

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小额遗产继承问题逐渐成为社会普遍性问题，不仅事关公民切

身利益，而且事关社会安全稳定。三是发生数量呈逐年增多趋

势。经统计，扬州市 3区3县（市）

每个公证处办理的 1万元以下的小额遗产继承公证，由过去每

年平均 5件左右、

涉及金额 2万余元，发展到现在每年平均 20 件左右、涉及金

额8万余元，而且呈逐年增长态势，越来越为社会所关注。

二、我省当前小额遗产继承中存在的矛盾和问题

通过调研，我们发现当前我省小额遗产（主要是存款）继承中

主要存在以下问题，影响了公证服务质效和人民群众满意度评

价。

一是办证程序相对繁琐。若严格按照公证继承程序处理小额存

款继承公证，当事人须提供充分的证明材料，不仅需要提供被

继承人的死亡证明、婚姻状况证明、亲属关系证明、被继承人

遗留的财产证明等一系列证明材料，公证处还要到被继承人所

在的居委会、街道办等地，对被继承人的家庭情况进行详细核

实，同时还需要所有继承人全部来到公证处，填写申请表、制

作询问笔录，程序相对繁琐。这对于身在外地、路途遥远，身

体不好、行动不便的继承人来说，落实起来比较困难，很可能

因为继承标的不大而放弃继承。

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn解决小额遗产继承难题的路径研究“”按照省厅三解三促活动统一部署，我们以探索解决人民群众普遍关注的小额遗产继承难问题为课题，赴扬州市开展专题调研。期间召开5次座谈会，走访宝应、高邮、江都、仪征4个县（市、区）属公证处，察看10件公证业务卷宗，与扬州市、县（市、区）司法局领导、公证管理人员、公证处主任进行了深入讨论交流，摸清了当前小额遗产继承现状，掌握了制约工作效果以及影响群众评价的关键问题和环节，初步形成了解决小额遗产继承难问题的工作思路。现汇报如下。一、扬州办理小额遗产继承公证的基本情况2013年以来，扬州市共办理1万元以...

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