“一肩挑”后村级班子运行调研报告

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“一肩挑”后村级班子运行调研报告

推行村主职干部“一肩挑”是推进农村基层组织建设的一

项制度创新。根据省委、省政府统一部署，x 年村“两委”换届

选举全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，xx 区

精心组织引导，全区 x 个村（社区）书记、主任实现“一肩

挑”达 x%。通过全面推行村主职干部“一肩挑”，强化了党在

农村的执政地位，理顺了村“两委”关系，优化了干部结构，

提高了办事效率，促进了基层和谐稳定健康持续发展。

一、推行村主职干部“一肩挑”的原因与背景

1、推行村主职干部“一肩挑”，是巩固基层党组织核心地

位的迫切要求。随着农村经济社会发展，各类专业合作社、

协会等农村新兴经济组织、中介组织、服务组织蓬勃发展，

农村生产关系、群众价值取向日益多元化，群众生产生活对

各类组织的依赖程度不断提高，在这种条件下，必须加强和

改善党在农村工作，更加注重党组织领导核心作用的发挥，

突出党组织书记在自治组织、经济组织中领导力和影响力，

整合各类资源，提高为民服务能力和水平，防止党组织政治

功能弱化，损失群众基础。以 xx 区为例，近几年来,全区成

立的农民专业合作组织达 x 个，合作社成员已达 x 余人；农

民专业协会 x 个，协会会员达 x 余人。各类新兴组织对群众

的吸引力日益凸显，迫切需要加强党在各类新兴经济社会组

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2、推行村主职干部“一肩挑”，是提高村级运转效率的必

然要求。尽管《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村

民委员会组织法》分别明确了村党支部和村委会的地位及职

责，但具体到一项工作，处理一个问题，村支部与村委会的

职能区分难以具体把握，村支书和村主任的角色难以定位，

容易形成两个集体，各干一套，分工有余、合作不足，相互

掣肘，甚至扯皮拆台，关系到重大民生和发展问题，议而不

决，影响了工作效率。实行“一肩挑”后，村级各类组织在党

支部的直接领导下，各司其职，各负其责，分工合作，促进

了村“两委”的协调运转。

3、推行村主职干部“一肩挑”，是降低村级运行成本的客

观要求。长期以来，村书记、主任分设，“两委”班子超职数

配备，导致村“两委”班子运行支出增加，在有限的村级转移

支付资金条件下，平均到每个村干部，补贴待遇普遍偏低，

影响工作积极性。以 xx 区为例，全区 x 个村（社区），x 年

村“两委”换届后，实有村干部 x 人，村干部年平均工作报酬

x 元左右，村级组织平均年财政转移支付为 x 万元。而全区

村级债务高达 x 亿，村平约 x 万元。致使村级组织无钱办事、

无力办事的现象比较突出。通过推行村主职干部“一肩挑”，

将有限的资金集中使用，提高了保障效率，调动了干部工作

积极性。

4、推行村主职干部“一肩挑”，是优化村级干部队伍结构

的现实要求。书记、主任分设，主要受村组合并、宗族派性

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn“一肩挑”后村级班子运行调研报告推行村主职干部“一肩挑”是推进农村基层组织建设的一项制度创新。根据省委、省政府统一部署，x年村“两委”换届选举全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，xx区精心组织引导，全区x个村（社区）书记、主任实现“一肩挑”达x%。通过全面推行村主职干部“一肩挑”，强化了党在农村的执政地位，理顺了村“两委”关系，优化了干部结构，提高了办事效率，促进了基层和谐稳定健康持续发展。一、推行村主职干部“一肩挑”的原因与背景1、推行村主职干部“一肩挑”，是巩固基层党组织核心地位的迫切要求。随着农村经济社会发展...

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