“丝绸之路经济带”与中国的地缘政治和国家安全

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2017-05-09 19:23:26 西部学刊 2017 年 4 期

陈永忠

摘要：“丝绸之路”是起始于汉代中国，贯穿中亚，并连接亚洲、非洲和欧洲诸多国家和地区的商

业贸易路线。2013 年 9 月，国家主席习近平出访中亚哈萨克斯坦等国期间，提出了与中亚等国共

同建设“丝绸之路经济带”的建议。虽然丝绸之路经济带建设的主要目标是相关国家和区域间的经济发

展与经贸合作，但其主要意义至少指向中国的西部开发、经济增长、国家开放、地缘政治与国家安全

等多重战略目标。多元战略目标及其战略意义的汇集，使得丝绸之路经济带建设不仅对中国经济的发

展具有不容低估的影响，而且对中国的地缘政治与国家安全格局也具有举足轻重的战略意义。

关键词：“丝绸之路经济带”；中亚；地缘政治；国家安全

中图分类号：D822；F125 文献标识码：A 文章编号：

2013 年 9 月间，习近平主席出访哈萨克斯坦等中亚四国，并出席了 G20 峰会和上合组织元

首峰会。出访期间，在全面与系统地阐述中国新一届政府的中亚政策时，习近平强调中亚各国应由其

人民自主选择国家发展道路，倡议中国和中亚国家应在基于“命运共同体”和“利益共同体”原则的基础

之上，运用新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。由于“丝绸之路经济带”的核心区域包括了中

亚和中国广袤的西部地区，它的东边是当前世界经济发展最有活力的亚太经济圈，西边则是正在走向

经济一体化的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。因而，“丝绸之路

经济带”概念的提出，不仅对中国和中亚的经济发展，乃至全球经贸发展将产生重大影响，而且也与

中国的地缘政治和国家安全有着极其重要的关系。

一、“丝绸之路经济带”的建设

“丝绸之路”是指起始于汉代中国，不仅贯穿古代中亚各国，并由此连接古代亚洲、非洲和欧洲诸

多国家和地区的商业贸易路线。丝绸之路一词，其最早来源于德国著名地理学家李希霍芬于 1877 年

出版的《中国》一书。虽然经这条路线运输的货物品种众多，但以丝制品的影响最大，因此得名丝绸

之路。丝绸之路从广义上讲有陆上丝绸之路和海上丝绸之路之分，而从狭义上讲则是指陆上丝绸之路。

陆上丝绸之路是指西汉时由张骞出使西域开辟的以长安（今西安）为起点，东汉时以洛阳为起

点，经甘肃的河西走廊，以及古时西域诸国，穿过中亚和西亚，抵达北非与欧洲地中海各国的陆上通

道。自张骞开辟丝绸之路之后，各国使者、商人沿着张骞开辟的这条道路，来往络绎不绝，极大地促

进了沿线各国和地区的政治交往、经济发展和文化交流。随后，经过几个世纪的不断努力，丝绸之路

向西伸展到了地中海和北非，东边则到达了韩国、日本，从而将东亚、中亚与中东和地中海各地紧密

地联系在一起，成为亚洲、欧洲、非洲各国经济与文化交流的大通道。

如果说“古丝绸之路”不仅是一种经济意义上的地区与社会间互动交往的表征，而且是一种多元

文化交流与融合的历史象征，那么新丝绸之路经济带概念的提出及其建设，就更应包涵当今世界多元

文化的交融，是“传统的再发明”。[1]这正如习近平主席在演讲中所指出的那样：两千多年前的张骞出

使中亚，不仅开辟了一条横贯东西方，连接欧亚的丝绸之路，因而为促进古代不同民族与文化间的相

互交流和合作做出了重要的贡献，而且还明确指出了新丝绸之路经济带建设的方向，即通过加强政策

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关国家和区域间经贸的大交流与文化的大合作。由此可见，习近平在提出“丝绸之路经济带”概念之时，

也是借鉴了古丝绸之路的原有涵义，并赋予了新的内涵。

建设新丝绸之路经济带，首先必须对该经济带的区域特征做一区分。有学者认为，根据该区域

特征可以划分为功能有所差异的三大区段：一是中亚经济带，包括哈萨克斯坦等中亚五国；二是环中

亚经济带，其涵盖了中亚、俄罗斯、南亚和西亚等国家；三是亚欧经济带，涵盖环中亚地区、欧洲和

北非等国家。并对以上三个经济带的经济与社会发展的整体发展水平进行了一番较为细致的研究和定

位。[2]这应该是对丝绸之路经济带的区域特征一种比较细致的划分。

顾名思义，“丝绸之路经济带”的主要目的是发展经济，以提升中国与处于此经济带中相关国家的

经济与社会发展的整体水平。“‘丝绸之路经济带主要是一个经济设想，它冠以‘经济带之名说明了这一

点。这也意味着它以经济利益为基本追求。不过，它的具体所指还不明确。”对于中国而言，“它是指

为中国西部省份提供一条运输通道？或是一个商品销售市场？亦或是一个投资市场？这些问题还未解

决。”[3]而对于相关国家来说，如何将自身的发展与区域间经济发展与经贸合作等方面与中国的经济

带发展的整体战略尽量一体化，也是一个亟待解决的问题。

此外，由于与经济带有着相关利益的国家和区域的经济与社会发展整体水平的巨大差异，以及与

中国经济社会、科学技术、文化教育等方面交流程度的深浅，因此如何协调以发展经济为主要目标，处理好

相关国家的切身利益等问题还有待于解决，也急需官方、学界与社会组织拿出切实可行的方案。这些都是目前建

设丝绸之路经济带所面临的主要困难和挑战。

二、“丝绸之路经济带”与地缘政治

虽然丝绸之路经济带建设的主要目标是相关国家和区域间的经济发展与经贸合作，但其重要意

义并不仅仅限于从经济层面来理解。从当下来看，经济意义甚至并不是最主要的。总体来说，经济带

建设的主要意义至少指向中国的西部开发、经济增长、国家开放、地缘政治与国家安全等多重战略目

标。多元战略目标及其战略意义的汇集，使得丝绸之路经济带建设对中国的地缘政治与国家安全格局

具有举足轻重的战略意义。

从历史上看，中亚历来就具有重要的战略地位。二十世纪初，英国著名的地缘政治学家哈尔福

德·麦金德就曾指出中亚是全球战略竞争的决胜点，谁控制了中亞，谁就控制了世界。尽管在目前全

球化的时代，由于中国经济的强势崛起所驱动的地缘经济的巨大潜力在很大程度上削弱了中亚传统的

地缘政治价值，[4]但由于目前国际局势的复杂性，以及中亚处于丝绸之路经济带的核心区域，因此丝

绸之路经济带的建设对中国当下及未来的地缘政治与国家安全就有着极为重要的影响。

中亚这个概念，最早是由德国杰出的地理学家亚历山大·洪堡于 1843 年提出的，但一直以来

学界对其所包含的区域有不同看法。根据前苏联官方的定义，即仅指其下属的五个加盟共和国，即哈

萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦。由于前苏联时期的这一界定在

国际上得到了广泛使用和承认，有一定代表性，因此本文所探讨的中亚范畴也以此为准，所分析的地

缘政治势力与影响基本以此为大致范围。

从历史的长时段维度来看，中亚地区历来就是多个民族、多元文化、多种宗教和多个政治势力

与团体激烈角逐与控制，并互为影响的重要场所。随着前苏联的解体和冷战的结束，国际战略格局和

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