“揭榜挂帅”加快关键核心技术攻关（20211227）

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“揭榜挂帅”加快关键核心技术攻关

作者：万劲波、刘明熹（中国科学院科技战略咨询研究

院）

2021-12-27

实行“揭榜挂帅”是党中央面对科技革命与产业变革新形

势实施的一项科技管理机制改革。2016 年以来，习近平总书

记多次强调，关键核心技术攻关可以搞“揭榜挂帅”，英雄不

论出处，谁有本事谁就揭榜。“十四五”规划和 2035 年远景目

标纲要提出，“改革重大科技项目立项和组织管理方式，给予

科研单位和科研人员更多自主权，推行技术总师负责制，实

行‘揭榜挂帅’、‘赛马’等制度，健全奖补结合的资金支持机

制。”作为新型科研组织模式，“揭榜挂帅”针对制约创新发展

的重大科技难题，把攻关任务张榜公布，公开遴选战略科学

家揭榜完成，具有目标清晰、需求明确、导向鲜明、开放参

与等特点。当前，各地、各部门在组织基础研究、应用研究、

前沿技术开发、关键核心技术攻关等任务时，积极探索“揭榜挂

帅”。

2017 年，贵州省将制约经济社会发展的关键技术“张榜”

出来，面向全国公开征集解决方案。2018 年，河北省聚焦雄

安新区、冬奥赛区等重大民生关切，发布了一系列技术榜单，

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年 5 月，山东省科技厅、省财政厅联合印发《山东省重大科

技创新工程项目管理暂行办法》，以规范性文件推行揭榜制。

2020 年 6 月，浙江省委人才办、省人社厅探索落实“揭榜挂

帅”方法路径，梳理制约产业链、供应链安全的技术难题，面向

全球张榜招贤。2021 年 3 月，辽宁省公布首批“揭榜挂帅”榜

单，包括科技攻关项目 100 个。2021 年 8 月，宁夏启动科技

项目“揭榜挂帅”，面向全国发布首批项目榜单。

2018 年 11 月，工信部印发《新一代人工智能产业创新

重点任务揭榜工作方案》，发布了智能网联汽车、智能服务机器

人等 17 项揭榜任务。2021 年 4 月，国家发展改革委表示，包

括量子信息、星际探测以及涉及能源安全、粮食安全和产业

链供应链安全的“卡脖子”重大攻关项目，将按照“揭榜挂帅”机

制推进。2021 年 5 月，科技部在“十四五”国家重点研发计划

首批重点专项中，研究制定了“揭榜挂帅”榜单模板并随指南

发布。近日，工信部组织开展 2021 年人工智能产业创新任务

“揭榜挂帅”工作，重点面向核心基础、智能产品、公共支撑，

加大对揭榜优势单位的支持力度，通过政策引导、项目带动、

试点示范等多种手段加速揭榜成果应用落地。

“揭榜挂帅”旨在整合优化科技资源配置，广泛汇聚优势

研发力量，把蛰伏的巨大科技创新潜能有效释放出来，有组

织、高效率地破解科技难题。各方面在组织关键核心技术攻

关、破解“卡脖子”技术难题“揭榜挂帅”时，充分发挥新型举

国体制优势，推进“产业链-创新链”深度融合、“锻长板-补短

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn“揭榜挂帅”加快关键核心技术攻关作者：万劲波、刘明熹（中国科学院科技战略咨询研究院）2021-12-27实行“揭榜挂帅”是党中央面对科技革命与产业变革新形势实施的一项科技管理机制改革。2016年以来，习近平总书记多次强调，关键核心技术攻关可以搞“揭榜挂帅”，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“改革重大科技项目立项和组织管理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权，推行技术总师负责制，实行‘揭榜挂帅’、‘赛马’等制度，健全奖补结合的资金支持机制。”作为新型科研组织模式，“揭榜挂帅”针对...

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