“揭榜挂帅”激发无限创新活力

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习近平总书记多次强调，“可以探索搞揭榜挂帅，把需要

的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁

就揭榜”。党的十九届五中全会把实行“揭榜挂帅”作为完善科

技创新体制机制的重要内容。继

2020

年提出“实行重点项目

攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干”之后，今年的政府工作报

告进一步提出，要改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂

帅”等机制。这一切都释放出越来越清晰的信号，就是要通过

科研管理方式的改革，千方百计挖掘和激发创新潜能，把我

国科技创新能力尽快搞上去。

对一些卡脖子的重大科技项目实行“揭榜挂帅”，意在

打破人才机制上的条条框框，打破传统科研任务组织方式的

路径依赖，以更加开放的姿态不拘一格用人才。这种不设门

槛、不问出身、论功行赏的结果导向，将倒逼科研资源优化

整合，倒逼科研体制机制改革创新，极大激励广大科技工作

者勇攀科技高峰、攻克科技难题，促使更多优秀科研团队脱

颖而出，在重大科研攻关中施展才华、建功立业。

人才是第一资源，一切创新成果都是人做出来的，聚天

下英才而用之，科技创新才有永不枯竭的源头活水。长期以

来，我国科研领域拿项目、报成果、评奖项，论资排辈的情

况较为常见，科技资源更多集中于大机构，尤其是头衔多、

“帽子高”者手中，一些初出茅庐的创新人才特别是青年人才，

虽然未必有多少论文、职称、奖项傍身，但有真才实学、

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有创新潜力，有不少人还身怀“一招鲜”的技能，却往往“没有资

格”参与重大科研项目攻关。实行“揭榜挂帅”制度，拆除人才

进入科研攻关项目的藩篱，让不同来处的人才在同一平台、

同一规则下同台竞争、比选，破除地位、学历、职称等差序

以揭榜者能力、实绩为选拔标准，并突出权责相等，配套相

应资源。在这个竞争过程中，激发出最新的理念、最优的方案

最佳的技术，把巨大的创新潜能有效释放出来。事实上，“揭榜

挂帅”在我国新冠疫苗研发上就得到了

很好的尝试。去年以来，有多个团队出来“揭榜”，参与攻

关，助力疫苗研制在较短的时间内取得积极进展。近年来广

东、浙江等一些沿海经济发达地区，在落实“揭榜挂帅”制度

方面也取得丰硕成果。事实证明，通过“悬榜”在更大范围遴

选“英雄”，形成百舸争流、千帆竞发的竞争态势，有利于用

足资源、优中选优，事半功倍、尽快破局。

盖有非常之功，必待非常之人。“揭榜挂帅”的实质，正

是要为能者担当，使其把好钢用在刀刃上，心无旁骛攻坚克

难。这，是一场观念变革，也彰显了尊重科学、实事求是的

决心。可以期待，未来会形成更多“悬榜”与“揭榜”的良性互

动，会涌现出更多“挂帅”与“掌印”的精彩故事，为建设世界

科技强国注入无限动能。

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摘要：

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn习近平总书记多次强调，“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”。党的十九届五中全会把实行“揭榜挂帅”作为完善科技创新体制机制的重要内容。继2020年提出“实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干”之后，今年的政府工作报告进一步提出，要改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。这一切都释放出越来越清晰的信号，就是要通过科研管理方式的改革，千方百计挖掘和激发创新潜能，把我国科技创新能力尽快搞上去。对一些卡脖子的重大科技项目实行“揭榜挂帅”，意在打破人才机制上的条条框框...

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