镇村组”三级联动推进改革经验：坚持“聚集中心、聚拢人才、聚力稳控、聚合人心”实现“镇村组”三级联动推进改革

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坚持“聚集中心、聚拢人才、聚力稳控、聚合

人心”实现“镇村组”三级联动推进改革

XX 县在乡镇行政区划和村级建制调整改革工作中，坚持顺

应大势、精准把控，一体谋划、压茬推进，通过改革，全县减

少乡镇 23 个、减幅 47.6% ，减少建制村 549 个、减幅

58.9%，乡镇平均人口由 2.24 万人增至 4.28 万人、平均面积

由42.21 平方公里增至 80.58 平方公里，建制村平均人口由

1326 人增至 3200 人、平均面积由 2.87 平方公里增至 7.02

平方公里，基本实现“双倍增”，镇村人口和面积普遍倍增、县

域经济版图科学重组、特色产业发展集中连片、基层服务能力

持续夯实、干部队伍结构更加合理，为决胜全面小康、实现乡

村振兴打下了坚实基础。

一、坚持顺向调整、聚集中心，重塑县域经济地理版图

一是廓晰县域梯次发展“主干”。坚持中心城区、交通干

线乡镇和平坝、场镇周边村低密度布局，着力做大做强主城

区、县政府驻地镇、中心镇和集镇村、中心村、乡镇政府驻地

周边村、交通要道周边村规模。改革后全县形成主城区镇 3

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个，县域副中心镇 2个、中心镇 9个、重点镇 6个、特色镇 2

个和中心村 58 个、重点村 56 个、特色村 221 个，塑造出“县

城—中心镇、特色镇—中心村、特色村”的多层次城乡融合发展

体系。二是织密沿边县域治理“针脚”。全面考虑新设镇村的

有效管理服务半径，结合非洲猪瘟、新冠肺炎疫情防控的成功

经验，坚持县域沿边镇和“三边村”高密度布局，成建制保留与

XX 等地交界的沿边乡镇 8个和“三边村”72 个，着力加强基层

政权建设和边界区域社会管理，更好起到“把口守关”的作用。

三是擦亮县域历史文化“名片”。本着尊重历史、传承文化、

彰显特色、普遍认同和利于宣传的原则，结合古镇古村保护、

文化旅游名镇打造，扎实做好文化符号的重新界定和认定工

作，保留 XX 江镇、XX 乡和南池村、XX 江镇云台村等一批具

有特殊历史文化内涵的镇村，针对新设镇村的命名，充分尊重

其历史和文化传承，突出地域特色，镇村撤并后的名称以原有

镇村名称中的一个作为新设镇村的名称，有效保障镇村历史沿

革。

二、坚持刚柔并济、聚拢人才，整体优化基层干部队伍

一是严把关口，精准选用干部。始终把政治标准放在首

位，坚持德才兼备、人事相宜、择优选配的原则，构建乡镇领

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn坚持“聚集中心、聚拢人才、聚力稳控、聚合人心”实现“镇村组”三级联动推进改革XX县在乡镇行政区划和村级建制调整改革工作中，坚持顺应大势、精准把控，一体谋划、压茬推进，通过改革，全县减少乡镇23个、减幅47.6%，减少建制村549个、减幅58.9%，乡镇平均人口由2.24万人增至4.28万人、平均面积由42.21平方公里增至80.58平方公里，建制村平均人口由1326人增至3200人、平均面积由2.87平方公里增至7.02平方公里，基本实现“双倍增”，镇村人口和面积普遍倍增、县域经济版图科学重组、特色产业发展集中连片、基层服...

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