关于农村幸福院“长者食堂”运营状况的调查报告

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1.前言

调查背景

随着我国城镇化的快速发展和人口老龄化的加速加深，

农村青壮年劳动力大规模涌向城镇，农村留守老人群体逐年

增多，特殊困难人群养老问题逐渐突显。为缓解老年人养老

吃饭难题，农村幸福院“长者食堂”应运而生，解决了农村

留守老人的燃眉之急，消除了外出务工人群的后顾之忧，取

得了良好社会效果。然而，随着时间的推移，“长者食堂”的

资金来源、服务范围、运行模式等问题相继出现，部分“长

者食堂”难以为继，养老服务之路步履蹒跚。一方面是群众

的呼声，另一方面是“长者食堂”的困境。如何让“长者食

堂”持续健康发展，为老年人提供更优更好的服务成为当前

亟待解决的社会问题。

调查目的

以 xx 市为例，围绕农村幸福院“长者食堂”可持续运

营问题，调查了解农村幸福院“长者食堂”运行状况，为改

善 “长者食堂”运营管理提供依据。

调查方法

一是设计调查问卷，采取普查的方式调查 xx 市内的农

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“长者食堂”，找出问题原因；三是召开不同层面代表参加

的座谈会，收集意见建议。

调查内容

为更好惠及服务农村老年群体，近年来，xx 市聚焦农村

养老服务短板，按照“公益为本、对接市场、试点先行、全

面推开”的思路，试点“村办公营”和“村办民营”两种模

式，积极推进“农村幸福院+长者食堂”的新型居家养老服务，

重点解决农村老年人一日三餐难题，打造舌尖上的养老，人

民群众获得感和幸福感不断增强。

2.建设运营现状

截至 2022 年，xx 市共规划建设农村幸福院 xxxx 个，

已建成农村幸福院 xxxx 个，占比 xx.x%；其中开办“长者食

堂” xxxx 所，就餐人数达到 xxxxx 人。

政策支持方面

市级层面，按照农村幸福院一、二、三等级评定标准，

实施差异化的一次性建设奖补。在区县层面，结合区域实际，

配套出台建设奖补和运营补助政策。在农村幸福院建设资金

方面，按照财政分级承担机制，帮助解决一次性开办建设费

用，通过“以奖代补”等方式建立运营补贴制度。例如：xx

区每处 10 万～15 万元，经开区每处 13 万元，xx 区每处 10

万元，x 每处 5 万～7 万元，高新区每处 5 万元，xx 每处

1万～3 万元。在“长者食堂”运营和餐费补助方面，建立

“政府补一点、集体出一点、个人掏一点”的多方支付方式，

共

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn1.前言调查背景随着我国城镇化的快速发展和人口老龄化的加速加深，农村青壮年劳动力大规模涌向城镇，农村留守老人群体逐年增多，特殊困难人群养老问题逐渐突显。为缓解老年人养老吃饭难题，农村幸福院“长者食堂”应运而生，解决了农村留守老人的燃眉之急，消除了外出务工人群的后顾之忧，取得了良好社会效果。然而，随着时间的推移，“长者食堂”的资金来源、服务范围、运行模式等问题相继出现，部分“长者食堂”难以为继，养老服务之路步履蹒跚。一方面是群众的呼声，另一方面是“长者食堂”的困境。如何让“长者食堂”持续健康发展，为老年人提供更优更好的服务成...

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