关于集团化全员绩效考核评价探索及其在基层企业的实践报告（集团公司）

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1.引言

习近平总书记强调：“全面深化改革，关系党和人民事业前

途命运，关系党的执政基础和执政地位。”党的二十大提出，要

深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动

国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

中共中央、国务院对国企改革提出了实行与社会主义市场经济

相适应的企业薪酬分配制度；深化企业内部用人制度改革，

建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产

率挂钩的工资决定和正常增长机制；以业绩为导向，科学推进

全员绩效考核等明确要求。构建科学合理有效的绩效考核评

价体系，促进企业内部活力和核心竞争力的迸发，加快构建新

发展格局，已成为支撑企业持续健康高质量发展和创建“世

界一流”的重要路径和必然选择。

2.基本情况

企业基本情况和历史做法

某基层企业是一家以水电为主、新能源为辅的综合型电

力开发建设运营企业。近年来企业生产经营发展状况良好，

年平均利润均在 xx 亿元以上；现有在岗员工约 xxx 人，其

中生产技能人员约 xx 人，管理人员占比约 xx%。该企业的

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其中管理人员近 xxx 人，专业技术和生产技能人员超过

xxxx 人；该公司下属企业中建厂超过 xx 年的中老企业比

例超过 xx%，员工总体年龄偏大。企业所属集团公司作为

中央直接管理的国有特大型能源企业，资产分布在全国各省

区市和海外多个地区，集团共有员工约 xx 万人，连续多年

入围世界 xxx 强。

企业早期的薪酬分配按照集团公司、二级公司、基层企

业三级管控模式的要求，在逐级分配确定的年度工资总额范

畴内，采用年初预算、年中监控发放进度、年底清算的方式

进行管理。在绩效考核评价上，以各二、三级企业为主体对

象，以年初计划值为目标，以经营业绩相关完成情况为核心

指标进行年度考核奖励整体兑现，在企业内部主要基于员工

岗级薪点并适当考虑专项工作和特别奖励等情况进行兑现，

多次分配考虑不细、手段不多。

主要问题分析

面临新形势新要求，大型国有央企集团企业在薪酬改革

和绩效考核方面仍存在以下问题：

①体系设计不尽完善。注重强调统一性，各地各级企

业和不同岗位员工的考核体系大同小异，考虑企业实际、地

域差异和经营发展等特殊情况不够；考核评价基于考核体系

分级评分、依据岗位薪点进行二次分配，考核评价方法应用

上不够丰富。

②考核指标不够精准。指标设计相对简单，对围绕目标

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn1.引言习近平总书记强调：“全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。”党的二十大提出，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。中共中央、国务院对国企改革提出了实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度；深化企业内部用人制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制；以业绩为导向，科学推进全员绩效考核等明确要求。构建科学合理有效的绩效考核评价体系，促进企业内部活力和核心竞争力的迸...

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