在全市社科联、市发改委主办“中国式现代化进程中xx法治营商环境提升”名家沙龙上的发言材料汇编（5篇）

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3.0 学习大国 2023-08-09 103 99+ 180.96KB 9 页

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xx 5

1..............................................做好价值判断坚持技术理性 2

2.........................技术理性是优化营商环境的现实路径 3

3.........................发挥立法作用助力打造一流营商环境 5

4.........................解读评价指标内涵优化公平竞争环境 7

5...........商事调解是商事纠纷解决体系建设的重要环节

优化营商环境，以市场化为鲜明主线，以法治化为基础

保障，以国际化为重要标准。

价值判断是法治营商环境的底层逻辑

推进法治营商环境，首先要做好价值判断，因为法治的

底层逻辑是价值判断。法律判断中经常包含着价值判断。

价值判断，往往取决于判断者个人的内心确信。尽管面

临种种不确定性，法律工作者应当根据不同的情境，合理确

定公平原则，分配各方权利和义务。

在经济领域，应当确定的是绩效导向的价值观，即谁更

能干，效能更高，就应当为其配置更多的资源，鼓励其把蛋

糕做大，从而解决更多就业，产生更多税收。在社会领域，

则以信守底线为价值，即以保护生命、健康、自由与尊严为

价值。基于此，不同的政府部门的行事逻辑当有差异。发改、

经信、商务等经济管理部门，往往信守的是绩效导向价值，

而公安、民政、教育等社会管理部门，维护的往往是底线价

值。不同场域的法律，应当体现这样的价值观的差异。

优化营商环境要以降低制度性交易成本为依归。我们要

按照党的二十大报告的要求，汲取中华优秀传统文化的智慧，

本着道法自然、道术合一的理念，确立优化营商环境的价值

体系，为企业营造厚重宁静、公平透明、可预期的法律政策

环境。

当前，我国民营企业正处在迈向高质量发展的关键时期，

运用法治思维和法治方式优化营商环境，回应民营企业进入

新发展阶段的法治新需求、新期待，需要我们长期持续在制

度供给上做好“加法”，在制度成本上做好“减法”。

第一，创造公平、透明、可预期的政策法律环境。建议

确立营商环境领域“非禁即可”的理念。遵循“法无禁止皆

可为”的原则，呵护民营经济的“闯劲”；确立“容新也容

旧”的理念，对于老模式与新模式，老业态与新业态，只要

法无明令禁止，均应采取包容的态度。

第二，优化监管方式，引入“限额内”免监管的思路。

根据世界银行营商环境评估的方法论，放松管制，降低监管

频次，减少制度性交易成本，是优化营商环境的方向。新发

展理念也包括监管理念与监管方式的创新。在离岸贸易中，

可以根据企业贸易的频次，参考其投资资本、业态等方面，

进行额度规定。在额度范围内，银行可以直接将款项汇出。

为民营经济保驾护航。

第三，坚持对标国际经贸规则，促进民营经济行稳致远。

在进行营商环境相关政策和制度构建时，应采用对标国际经

贸规则的方式，着重关注市场的开放程度，在与国际进一步

接轨的同时，促成经济的进一步增长。特别要对标世行营商

环境 BR 指标体系，从政府监管与政务服务两个维度，全面

梳理与先进经济体存在差距的法律政策与习惯做法，通过法

律的立、改、废、释，优化营商环境。

第四，细化优化容错机制，提升其可操作性。包括两方

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标签： #发言

摘要：

xx51..............................................做好价值判断坚持技术理性22.........................技术理性是优化营商环境的现实路径33.........................发挥立法作用助力打造一流营商环境54.........................解读评价指标内涵优化公平竞争环境75...........商事调解是商事纠纷解决体系建设的重要环节10优化营商环境，以市场化为鲜明主线，以法治化为基础保障，以国际化为重要标准。价值判断是法治营商环境的底层逻辑推进法治营商环境，首先要做好价值判断，因为...

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