XX县救助管理工作区域中心化的实施方案

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当前，党中央国务院高度重视救助管理工作，习近平总

书记对加强和改进救助管理工作作出重要批示，党中央、国

务院还专门印发关于加强和改进救助管理工作有关文件，部、

省、市民政部门先后下发了救助管理工作质量大提升专项行

动有关文件。同时我县的救助人员数量呈现出逐年递减的新

态势。为进一步加强和优化救助管理工作，实现救助工作模

式由“各自为战”向“1+N 联动”转变，根据民政部、省、

市民政厅关于开展区域中心化试点工作要求，为了进一步完

善救助管理体系，提高救助工作的效率和质量，结合 XX 实

际，制定本实施方案。

一、总体目标

以区域中心化试点工作为契机，建立以 XX 县救助管理

站（以下简称“县站”）为中心的区域指导体系，着力推进区

域范围内站内照料、寻亲服务、接送返乡、落户安置、精准

救助一体化发展。着眼救助工作模式转型，进一步明确主责、

分工协作，打造集统筹指挥、整合资源、联动协调、业务指

导四大功能于一体的区域服务指挥中心，以及保障基础、稳

固源头、延伸服务的县救助管理机构，探索“1+N 联动”救

助模式，达到区域内救助管理工作一体联动和提能增效的目

的。

二、主要任务

协作制度，形成区域内救助管理组织的服务体系。“1”即

一个中心，县站发挥“引擎”、示范作用，在区域中心化工作

的建设和运行中处于中心地位，通过工作统筹调配、放大中

心效应。以县站为区域中心承担指挥全县流浪乞讨人员救助

工作，发挥县级站资源优势，协调解决“疑难杂症”，提升

县站能级。“N”指各（乡）镇政府承担提供临时食宿、就

近购票返乡、应急医疗救助、建立流浪乞讨人员源头稳固制

度、属地街面延伸巡查等服务。

（一）建设多能高效的区域服务指挥中心“大脑”

一是统筹全县的“源头治理”行动。由县站带头建立源

头稳固机制，健全易流浪走失人员信息库，将救助送返的精

神障碍患者、反复流浪乞讨人员等纳入信息库统一管理。

二是统筹全县的落户安置工作。县站承担检查全县长期

滞留流浪人员落户安置长效机制的建立以及执行情况，并提

供政策帮扶和指导。

三是细化规范，优化照料服务。县站对本救助管理机构

内身份信息不清、寻亲困难且身体情况稳定的滞留 3 天以上

受助人员，提供站内照料服务，提供生活照料、心理疏导、

康复治疗、情绪宣泄、警务查询等可持续的亲情服务。

四是多措并举，做好寻亲服务。县站设立专门寻亲队伍，

创新寻亲方法，拓宽寻亲途径，联合公安开展寻亲，积极沟

通头条、抖音网络媒体，缘梦平台、百度寻亲等公益寻亲力

量，增强寻亲成功率。

的跨省、市接送工作，制定护送路线，确定参与护送工作的

人数等事项。

六是上下联动，提升巡查实效。县站要强化站外巡查力

量，开展全年度常态化的街面劝导救助工作，分发救助卡、

宣传救助政策等活动。各（乡）镇政府要利用基层救助网格

建立属地街面流浪乞讨人员动态数据库，为掌握街面流浪乞

讨人员的动态情况提供数据支撑。

七是专事专办，做好专项救助行动。县站要在市局下达

“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项行动通知后，及时制

定实施方案，第一时间下发各（乡）镇，作为专项行动工作

的行动指南。在行动开展期间汇总全县行动数据和情况，实

时进行督促检查落实情况，适时开展宣传报道工作，并在行

动收尾阶段做好经验总结。

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标签： #实施方案

摘要：

XX当前，党中央国务院高度重视救助管理工作，习近平总书记对加强和改进救助管理工作作出重要批示，党中央、国务院还专门印发关于加强和改进救助管理工作有关文件，部、省、市民政部门先后下发了救助管理工作质量大提升专项行动有关文件。同时我县的救助人员数量呈现出逐年递减的新态势。为进一步加强和优化救助管理工作，实现救助工作模式由“各自为战”向“1+N联动”转变，根据民政部、省、市民政厅关于开展区域中心化试点工作要求，为了进一步完善救助管理体系，提高救助工作的效率和质量，结合XX实际，制定本实施方案。一、总体目标以区域中心化试点工作为契机，建立以XX县救助管理站（以下简称“县站”）为中心的区域指导体系，着力...

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