学好重要文件的“七星大法”
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学好重要文件的“七星大法”
各位党支部书记、支委朋友：
大家好！这段时间我相信大家一定忙坏了，既要抓业务，
又要忙理论学习。那么重要文件这么多，我们有没有更好的学
习文件的方法呢？其实任何学习都是需要掌握方法的，方法得
当，事半功倍。就我们党的重要文件来说，大致可以从以下七
个方面进行把握。这里我和大家分享一些心得体会。
1.注重通读原文，掌握种类和性质
有同志曾把我们党的文件或文献分为三个种类，即纲领性
的、指导性的和实施性的，这是很有见地和道理的。纲领性的
文件往往思想性、理论性、指导性、宏观性、战略性都很强，
内容丰富、意义重大，甚至具有划时代意义。显然，党的代表
大会报告包括二十大报告、党章就是纲领性的。
再如，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能
力现代化建设的意见》，就是推进新时代基层治理现代化建设
的纲领性文件。《意见》的印发实施，对于加强党对基层治理
的全面领导，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统
一的基层治理体制机制，提高基层治理社会化、法治化、智能
化、专业化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，夯
实党长期执政和国家长治久安的基层基础，巩固和发扬中国特
色社会主义基层治理制度优势，具有重要意义。
还如，《中国妇女发展纲要（2021-2030 年）》，是新
时代落实男女平等基本国策、促进妇女全面发展、推动妇女走
在时代前列的中长期规划，是我国人权保障政策体系的重要组
成部分，这也是引领新时代中国妇女全面发展的纲领性文件。
指导性文件，是纲领性文件的展开和深化，也叫规范性文
件，比纲领性文件的级别略低。如党中央全会的决定。不过，
有的全会文件也具有纲领性性质，因为它涉及和解决的是事关
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全局和长远的重大问题。近年来党的十八届三中、四中、五中、
六中全会决定，大体都可以归为指导性文件，同时具有一定的
纲领性，而纪念我们党成立80 周年、90 周年、95 周年、100
周年上党的总书记的重要讲话，都是纲领性文件，因为它们带
有总结经验、规划未来的作用和意义。
比如，教育部关于印发《中小学德育工作指南》，该《指
南》是指导中小学德育工作的规范性文件，适用于所有普通中
小学。通知要求，各地要加强组织实施，将《指南》作为学校
开展德育工作的基本遵循，纳入校长和教师培训的重要内容，
并将其作为教育行政部门对中小学德育工作进行督导评价的重
要依据，进一步提高中小学德育工作水平。这个指南便是指导
性文件。
实施性文件，是为了落实纲领性或指导性文件而制订的，
关于某领域或某方面工作的具体文件。它往往是为了落实纲领
性或指导性文件而制订的，是关于某一领域或某一方面工作的，
比如每年的中央一号文件（大都是关于农业或“三农”的），很
多实施性文件是由“两办”（中办、国办）或中办、国办颁发的，
有的还是由部委发布的。加强公立医院党的建设的“1+2”文件
等。
像教卫工作党委近年来出台的《上海公立医院党建工作质
量评价办法（试行）》《关于加强公立医院党支部建设的意
见》《第二轮新时代基层党建质量提升工程方案》等，都是为
了加强公立医院党建的一些实施性文件，操作性很强，实践中
我们要根据本单位实际，直接按照要求，抓好贯彻落实。
所以，我们拿到一个文件后，建议先把原文要读一遍，至
少要翻上一遍，如有余力，应该朗读出来，在唇齿间细细品味，
这对首要印象有最深刻的烙印。在读的过程中，明确种类和性
质，这样便于分清精力投入的主次。相对来说，纲领性的文件
是需要我们反复学习领会的，这是承载思想的经典，是载入史
册的，是我们的政治学习的重要内容。
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作者：学习大国
分类：写作素材
属性：14 页
大小：31.83KB
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时间：2023-08-08
