产业链建设存在的问题及对策建议

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产业链建设存在的问题及对策建议

近年来，产业链建设在全国各地兴起，以产业链思维抓产

业、抓项目、抓招商，成为各地政府谈得最多的概念，在大力

推进产业链建设的背后，其实有很多地方都是摸着石头过河，

如果战略定位、空间布局、发展方向等不够精准合理，很容易

陷入发展误区。

一、存在的问题

“ ”一是过度求长的问题。当前，一些地方，特别是市一

级在制定产业链规划时，没有完全站在全省、全国大盘子中去

统筹谋划，也没有考虑到当地的资源禀赋和配套能力能否满足

全产业链发展需求，过于追求将产业链的大多数环节留在本

地，致使各县（区）在具体实施中，产生了产业链本土化、本

地化的错误导向，都计划在本县（区）、甚至本乡（镇）实现

全链条发展，围绕产业链上下游进行规划、招商、建设，搞内

部小循环，致使有限的人力、财力、物力进一步分散，建成的

“ ”产业链条看似完整，但仅仅只是小而全，没有核心产品，

缺乏竞争力，抵御市场风险能力薄弱。

“ ”二是一味求多的问题。产业不能凭空构建创造或引

进，必须建立在一定基础之上，做到因地制宜、合理配置、扬

“ ”长避短。但许多地方在建链时，跟风、效仿现象严重，无

论该产业是否符合当地发展实际，只要其他地方建就跟着建，

“ ” “ ”没有侧重点，满足于多而全，而不是精而强，致使同质

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化竞争严重。比如，某县山多川少，气候湿润，自然条件优

美，农业种植和旅游三产占全县 GDP 的80%以上，正确的发

展方向应该是充分利用当地生态优势，围绕一产、三产进行延

链、强链、补链，但却以打造装备制造、绿色建材等产业链条

来培育经济发展新的增长极，最终因缺乏资源基础、市场技

术、配套产业的支撑，导致产业链条质弱量小，且对当地生态

环境造成了一定破坏，全县经济发展陷入被动局面。

“ ”三是片面求新的问题。部分地方认为本地传统产业不

如新兴产业效益好，故将目标定位于打造生物医药、智能制造

等高端产业集群，无论在政策制定还是企业服务等方面，均偏

向于新兴产业。但新兴产业一般都有前期投入大、发展周期

长、人才需求多、科技含量高等特点，一些经济基础薄弱的城

市没有能力给企业提供足够的资金、时间和高端人才让其成

长。相反，本地传统产业已经有了一定的发展基础，只要进一

“步加大技术改造力度，增强自主创新能力，激发和盘活旧

” “ ”链潜力，亦可发挥压舱石的作用。比如，浙江义乌的小商

“ ”品，虽然不像人工智能、物联网等产业高端，但尽显地域

特色，创造了全球最大的小商品市场，也成为了折射改革走向

“ ”的风向标城市。

二、对策建议

一是坚持纵横结合，定准产业链。产业链建设既要注重纵

向贯通，也要注重横向耦合，形成集群发展和规模效应。在纵

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn产业链建设存在的问题及对策建议近年来，产业链建设在全国各地兴起，以产业链思维抓产业、抓项目、抓招商，成为各地政府谈得最多的概念，在大力推进产业链建设的背后，其实有很多地方都是摸着石头过河，如果战略定位、空间布局、发展方向等不够精准合理，很容易陷入发展误区。一、存在的问题“”一是过度求长的问题。当前，一些地方，特别是市一级在制定产业链规划时，没有完全站在全省、全国大盘子中去统筹谋划，也没有考虑到当地的资源禀赋和配套能力能否满足全产业链发展需求，过于追求将产业链的大多数环节留在本地，致使各县（区）在具体实施中，产生了产业链本土...

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