人社局局长在全县2021年就业创业工作会议上的讲话

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人社局局长在全县 2021 年就业创业工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县就业创业工作大会，以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区人民政府、县委行署决策部署，

立足发展，调整思路、创新措施，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，

确保就业形势总体稳定，努力实现高质量更充分就业，实现城乡居民增收。

20XX 年 X 月召开的中央政治局会议将“稳就业”列为“六稳”（稳就业、稳金融、

稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）之首。今年，国家《政府工作报告》第一次把

就业优先政策置于政府宏观政策层面来审视和推动。面对新形势、新任务、新挑战，

全县就业创业工作按照年初县委扩大会议精神，聚焦发力，取得了阶段性成果，同

时形成了当前和今后一个时期就业工作的新思路、新方向、新举措，下面我讲几点

意见。

一、全县上半年就业工作目标任务完成情况

截至目前，全县新增就业 XXXX 人，完成目标任务 XXXXX 人的 XX.XX%；城

镇登记失业率控制在 X.XX%以内；失业保险参保 XXXXX 人，完成目标任务

XXXXX 人的 XX%；农牧民转移就业 XXXXX 人，完成任务 XXXXX 人的 XX%；农

牧民转移技能培训 XXXX 人，完成任务 XXXX 人的 XX%；城镇就业技能培训

XXXX 人，完成任务 XXXX 人的 XX.X%；创业担保贷款发放 XXXX 万元，完成任

务 XXXX 万元的 XX%。全县推荐金融支持创业贷款 XX.X 亿元，发放贷款 XXXX 万

元。累计安置京蒙扶贫岗 XXXX 人，完成任务 XXXX 名的 XXX%。组织输出建档立

卡户贫困劳动力到北京就业 XX 人，完成目标任务 XX 人的 XX.X%；全县累计培训

建档立卡贫困劳动力 XXXX 人，完成目标任务 XXX 人的 XXX.X%。

二、当前就业工作面临的形势和问题

（一）国家就业形势

中央经济工作会议以来，针对新形势、新情况、新变化，国家一直把就业工作

摆在突出位置，抓重点、调结构、守底线，推动了实现经济发展和扩大就业的良性

循环。今年 X-X 月份全国城镇新增就业 XXX 万人，完成全年计划XXXX 万人的 XX

%，在产业结构调整处于攻坚期的情况下，取得了喜人的成绩，可谓栉风沐雨、披

荆斩棘。同时，我们还要清楚的看到，我国的近 XX 亿人口中有X 亿劳动力，这既

是就业的压力，也是巨大的人力资源。挑战与机遇并存，面临着三方面问题，一是

劳动力的供给持续高位运行。XXXX 年，我国的就业总量压力还很大，需要在城镇

就业的新成长劳动力仍然保持在 XXXX 万人以上，特别是高校毕业生数量达XXX

万人，总量持续高位运行。二是结构性矛盾依然存在。集中表现在一定程度的招工

难和就业难并存上。三是就业质量有待进一步提高。劳动者的期望和经济社会发展

的不平衡不充分之间的矛盾将在一定时期内存在。

（二）XX 县就业形势

目前，全县总人口XXX 万人，其中，男性 XX 万人、女性 XX 万人；城镇人口

XX 万人，占总人口的 XX%、农村牧区人口XXX，占总人口的 XX%；城乡劳动力

资源约 XXX 万人，占总人口的 XX%，其中，农村牧区劳动力资源约 XX 万人。从

教育部门了解到，截至去年末，全县初中在校生 XXXXX 人，普通高中在校生

XXXXX 人，中等职业学校在校生 XXXXX 人，高等院校在校生 XXXX 人，每年返

乡的高校毕业生XXXX 余人。每年新增城镇就业需求人数约 X.X 万人，当年可实现

新增就业约X.X 万人，城镇登记失业率控制在 X.X%以内；农村牧区劳动力转移输

出量每年在 X 万人次左右。潜在的劳动力资源依然丰富。在新的就业形势和环境

下，劳动者的就业渠道和就业取向也在悄然发生着变化。一是企业吸纳就业能力逐

年增加。据工商部门提供数据显示，我县现有登记注册中型企业 XXX 个、小微企

业 XXXXX 个、个体工商户 XXXXX 个、农业专业合作社 XXXX 户。虽然我县经济

总量不大、规模以上工业企业较少、三产发展并不十分充分，扩大就业空间有限，

但是，各类企业和个体商户吸纳就业的能力在逐年增强。近年来，在国家扶持民企

的系列政策大环境下，民营企业发展迅猛，民营企业提供了约XX%的城镇就业岗

位，吸纳了约XX%以上的农村转移劳动力，新增就业 XX%在民营企业，企业吸纳

就业能力不断增强。二是新兴行业催生第三产业迅速发展。新就业业态不断向传统

的用工方式渗透，青年劳动者开始选择动态的阶段性就业，同“劳务派遣”“灵活就

业”“非全日制就业”等就业方式相互融合。在迅猛发展的互联网时代，吸引越来越

多的初次就业者涌入服务业，比如送快递、送外卖、微商等从业人数迅猛增长，既

解决了进城农民工和城镇劳动力就业问题，又方便了居民生活，也极大地促进了第

三产业的发展，调整优化了产业结构。据统计，我县新兴的送快递、送外卖和微商

等行业就有上万个就业岗位，发展非常迅速。三是劳资双方的主动权发生了变化。

过去在劳动力市场上，求职者是弱势方，看用人企业脸色求职，企业炒工人。现在

用人企业是弱势方，看工人脸色供岗，工人炒企业。特别新一代劳动者生长在互联

网时代，接触的信息也远多于过去。求职者的职业预期很高，选择权更为突出，劳

资双方的主动权发生了很大变化。四是技能和技术型劳动者没有得到足够的重视。

我县技术性劳动者存在“职业发展通道狭窄，技能人才流动不畅，技能结构不尽合

理，区域分布不均，培养体系不够完善”的问题，虽然有所缓解，但技能和技术型

劳动者没有得到足够的重视，导致企业用工难和求职者就业难的“两难”问题还持续

存在。

三、结合实际，创新就业工作

就业是最大的民生，是财富之源，是增收之基。就业稳则人心安。面对新形

势、新任务 XX 县就业工作要通过找准“一个基础和多元市场”，做好“三篇文章”，

用好“四种方法”，把握“五个原则”，做大“六个链条”，实施“七个转变”，确保完成

就业目标任务，保持就业局势总体稳定，保证就业质量稳步提升，努力实现更高质

量和更充分就业。

（一）找准“一个基础和多元市场”的平衡点稳定就业

近期，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（20XX－2021

年）》，20XX 年至 2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效

性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。到 2021年底技能劳动者占就

业人员总量的比例达到 XX%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到 XX%以

上。就业是民生之本，培训是就业之基，市场需求是培训和就业的平衡点。以多元

市场需求为导向，开展有针对性的培训是实现稳定就业的基础。瞄准多元市场、多

层次需求、多工种培训，实现高质量就业。

（二）以“三篇文章”为切入点促进就业

1．做好“人”的文章

李克强总理X 月 XX 日主持召开国务院常务会议，确定使用XXXX 亿元失业保

险基金结余，实施职业技能提升行动，三年培训 XXXX 万人次劳动者。就业优先不

仅是就业的规模和数量，更是提升就业的水平和质量。技能型人才始终是市场短缺

的，应该进一步健全技术工人评价选拔制度，突破年龄、学历、资历、身份等限

制，促进优秀技术工人脱颖而出。通过企业建设、技能大赛、院校培训等多种途

径，加强技术工人队伍建设，做大做优人力资源。在倡导和培养“工匠精神”，表

彰“大国工匠”形势下，加快推动工人技术资格等级以及企业收入分配制度改革，提

高产业工人整体技能水平，实现高技能，高收入就业。

2．做好“网”的文章

通过互联互通，创造新业态、创造新岗位，实现就业岗位的增长，已成为就业

市场的重要方面，通过政企市联合，建立原材料供应、产品体验加县、技术培训、

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摘要：

人社局局长在全县2021年就业创业工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县就业创业工作大会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区人民政府、县委行署决策部署，立足发展，调整思路、创新措施，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保就业形势总体稳定，努力实现高质量更充分就业，实现城乡居民增收。20XX年X月召开的中央政治局会议将“稳就业”列为“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）之首。今年，国家《政府工作报告》第一次把就业优先政策置于政府宏观政策层面来审视和推动。面对新形势、新任务、新挑战，全县就业创业工作按照年初县委扩大会议精神，...

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