有关于农业保险高质量转型存在问题及对策建议

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有关于农业保险高质量转型存在问题及对策

建议

农业保险在应对农业生产风险、保障农民收入、助推脱贫攻坚

中发挥了巨大作用，截至 xxxx 年底受益农户达 xxx 万户次。但

受经济社会环境影响和特殊省情约束，农业保险发展面临一定

困境，亟待加快农业保险的高质量转型，为加快推进农业现代

化建设提供有力支撑。

一、存在问题

一是保险保障不全面。我省大部分农险产品的保险金额只保障

农户物化成本，甚至部分险种还没有达到物化成本的要求，没

有考虑对人工成本和农户预期收益的保障。现有农险产品集中

于农业生产环节的保障，尚未形成覆盖生产、加工、流通、融

资等全链条的风险保障体系。

二是补贴比例不合理。保费财政补贴划分主要依据补贴品种，

没有针对各地自然灾害风险差异制定补贴比例。因经济欠发达

地区往往是农业生产占比较高、自然灾害较多的地区，缺乏差

异化的保费补贴政策容易使经济欠发达地区政府和农户承担更

高经济负担，影响这些地区推进农业保险的积极性。

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三是运行机制不健全。财政补贴资金需层层审批拨款，运行链

条较长，地方政府缺乏对补贴资金的自主调配权，不能将补贴

资金用于高价值、高收益的特色性、品牌性农产品，产生上级

计划与下级需求不匹配的现象。我省还未建立农业大灾风险的

分散机制，保险公司没有足以应对大灾风险的保险资金。农业

保险市场准入和退出机制不健全，保险机构提升自身素质、理

性经营农险业务、打造良好生态环境动力不足。

二、对策建议

一要多方筹集资金，合理统筹调配。对全省农业保险作出全面

规划和准确预算，积极向中央财政申请增加已有财政补贴险种

的补贴比例，并将特色信函以为等保险产品列入补贴范围，逐

步取消县级财政配套补贴。将部分农业直接补贴资金转换为保

费补贴资金，提高财政资金的放大作用，减少使用中的寻租腐

败现象，确保补贴资金高效利用。加大农业保险宣传，提高农

户风险转移意识，以政策性农业保险带动商业性农业保险发展，

逐步减轻财政负担。

二要科学设置保险金额，努力实现全面保障。充分满足当前农

业生产中的风险保障需求，科学合理设置保险金额，由单一考

虑物化成本转为加入人工成本及农户预期收益，减轻农户经济

损失。定期对全省农业生产风险进行评估调研，实时掌握农户

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn有关于农业保险高质量转型存在问题及对策建议农业保险在应对农业生产风险、保障农民收入、助推脱贫攻坚中发挥了巨大作用，截至xxxx年底受益农户达xxx万户次。但受经济社会环境影响和特殊省情约束，农业保险发展面临一定困境，亟待加快农业保险的高质量转型，为加快推进农业现代化建设提供有力支撑。一、存在问题一是保险保障不全面。我省大部分农险产品的保险金额只保障农户物化成本，甚至部分险种还没有达到物化成本的要求，没有考虑对人工成本和农户预期收益的保障。现有农险产品集中于农业生产环节的保障，尚未形成覆盖生产、加工、流通、融资等全链条的风险...

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