原重庆市委书记黄奇帆、现国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主任黄奇帆在第六届复旦大学首席经济学家论坛上的讲话

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原重庆市委书记 奇帆、现国家创新与♜发
展战略研究会学术委员会常务副主任 奇♜
帆在第六届复旦大学首席经济学家论坛上
的讲话
2021 年09 月25 日
我今天就十四五到 2035 年期间，今后的 15 年中国的发
展战略路径的选择做一个演讲。
从今年开始，中国进入第二个 100 年，走向世界经济强
国的发展阶段。今后 15 年，是我们百年未有之大变局，最大
变局的 15 年，也是我们百年未有大变局，发展最为关键的
15 年。
新阶段、新理念、新格局下，中国的发展战略会出现什
么样变化？我认为会有 5个新的战略路径变化。
一、以内循环为主体的国内国际双循环的战略推出
1949 年10 月1号开始到 2050 年这 100 年的发展，大体
上分为三个战略循环的阶段。第一阶段是从 1949 年底到 80
年代初，中国当时限于帝国主义的封锁，这 30 多年是一个相
对封闭的内循环的阶段。第二阶段是从 80 年代开始改革开
在外，大进大出的以外循环为主的阶段，充分运用国际资源
国际市场为中国的经济发展积累财富、积累动力。第三阶段
是从十八大以后、包括现在直到未来 2050 年期间，中国进入
了一个以内循环为主的国际国内双循环阶段。这个阶段的战
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略与以前的战略相比，在内循环方面会出现 5个变化。
一是能源、粮食自主自立，工业制造自主自强。中国发
展会从能源、粮食更加安全的角度，形成一个以国内的能源
和粮食自主自立的经济循环体系。同时，在工业方面也会形
成一个自主自强的工业制造体系。
二是我们的国民经济依赖世界市场的程度将会有所减
少。在以外循环为主的时候，中国进出口贸易占 GDP 的比重
最高达到 65%左右。最近这些年来，比重有所下降，去年已经
降到了 32% 。我认为今后的十几年，中国的进出口贸易占
GDP 的比重会进一步降到 25%左右。也就是说国民经济的发
展更多的依靠内循环。
三是高标准的商品和要素循环的市场经济体系。在过去几
十年，中国商品市场已经实现了较高标准的市场循环体系。但
是中国在要素市场方面，不管是要素的定价、要素的配置、还是
要素的流转，比较多的还是依靠政府在进行配置。今后十几年，
进一步推动要素市场的市场化发展，要素的配置和定价将更多
地由市场决定，形成一个高标准的要素市场循环体系。
四是中国的产业链配套安全。今后这一个阶段，中国产
依赖国内市场。过去两头在外的加工贸易将转化为一头在内
一头在外的加工贸易，也就是说零部件原材料百分之七八十
在国内，然后产品市场还是覆盖世界。它的基本特征在产业
链的分工上面还是开放的水平分工，让世界最有能力，最有
效力的企业加工各种部件。但另一方面这样的水平分工产业
链企业集群百分之七八十将垂直整合一体化，在中国国内形
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