（河北省保定市）张昇同志在全市脱贫攻坚（阜平县）现场观摩调度会议上的讲话

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昇

按照会议安排，下面我就做好建档立卡贫困户“五证两

册一档”规范发放工作讲几点意见。

一、“五证两册一档”发放工作的重要意义

建立“五证两册一档”，目的是宣传各级扶贫开发政策，让

贫困群众了解政策，把政策实实在在落实到贫困户、贫困人

口身上；也以此体现扶贫开发政策落实情况和成效，增强贫

困群众的获得感和满意度。今年

月，省委赵克志书记提

出了建立“四证一册”的要求，后又增加了一个五保证，即

“五证一册”。3 月 15 日，在全省推进深度贫困地区脱贫攻

坚

工作座谈会上，赵克志书记又对“五证一册”作了强调，

他讲到，“以前我到贫困村时看不到‘五证一册’的，包括精准扶

贫的档案都没有，登记表也没有，有的村都找不到”。可以看出，

省委主要领导对建立“五证一册”工作高度重视。我市结合实

际，在省“五证一册”要求基础上进一步完善，同时参考阜平

做法，确定开展“五证两册一档”工作，也就是在省基础上增

加《扶贫政策明白册》和《贫困户档案》。4

月 22

日至 23

日，省委赵克志书记到阜平调研时，走访慰问

了夏庄乡的贫困户，对贫困户“五证两册一档”发放工作给予

了肯定。

二、“五证两册一档”具体内容

（一）五证

①《河北省城乡居民医疗保险证》（简称医保证，河北

省人力资源和社会保障厅监制）；②《河北省城乡居民养老

保险待遇领取证》（简称养老证，河北省人力资源和社会保

障厅制）；③《最低生活保障证》（简称低保证，河北省民

政厅）；

④《特困人员救助供养证》（旧称五保证，中华人民共和国

民

政部）；⑤《河北省农业综合补贴证》（河北省财政厅监

制）。

（二）两册

1《.扶贫手册》。《扶贫手册》由扶贫部门负责组织填写、

发放。习近平总书记每到贫困地区调研视察扶贫工作，走访

慰问贫困户时都要查看《扶贫手册》（如

2016

年

月到安

徽省金寨县、2017

年

月到张家口市张北县，都翻阅查

看了

《扶贫手册》）。各级领导调研也都会查看《扶贫手册》。通过

《扶贫手册》了解贫困户基本情况和有关部门对贫困户的扶

持措施以及帮扶效果。此前《扶贫手册》填写存在很多问题，

帮扶措施一栏中多数都是填写的送米面油，产业、教育、医

疗、危房改造等政策扶持没有体现，看不出到底是没有享受

过相关扶持政策，还是已经享受过、只是没有填写到手册上，

而且大部分也没有填写帮扶效果。

2.《扶贫政策明白册》。按照市领导指示要求，市扶贫办

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标签： #讲话

摘要：

昇按照会议安排，下面我就做好建档立卡贫困户“五证两册一档”规范发放工作讲几点意见。一、“五证两册一档”发放工作的重要意义建立“五证两册一档”，目的是宣传各级扶贫开发政策，让贫困群众了解政策，把政策实实在在落实到贫困户、贫困人口身上；也以此体现扶贫开发政策落实情况和成效，增强贫困群众的获得感和满意度。今年2月，省委赵克志书记提出了建立“四证一册”的要求，后又增加了一个五保证，即“五证一册”。3月15日，在全省推进深度贫困地区脱贫攻坚工作座谈会上，赵克志书记又对“五证一册”作了强调，他讲到，“以前我到贫困村时看不到‘五证一册’的，包括精准扶贫的档案都没有，登记表也没有，有的村都找不到”。可以看出，...

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