以巡视巡察联动推进基层政治生态治理研究与探索
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摘要：作为自上而下的政治监督方式，巡视、巡察既有
相通之处、又有差异区别，坚持二者联动是理论、历史和实践
的逻辑必然。党的十八大以来，巡视巡察在找准政治偏差、推
进基层政治生态治理方面取得了明显成效，但仍存在体制机
制、队伍建设等不足。有效联动的缺乏，影响了其在基层政治
生态治理中应有作用的发挥。新时代深化巡视巡察联动推进
基层政治生态治理，要从更新观念理念、完善制度机制、加强
队伍建设、推进融会贯通、强化成果运用等方面着力，以联
动效能来实现和保障基层政治生态治理持久风清气正。
关键词：巡视巡察；联动；基层政治生态
基层不牢、地动山摇，基层是国家体系构成的基石，基
层治理更是国家治理体系优化升级的基础。党的二十大报告
提出，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全
面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以
中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，其内在要求就是
党必须拥有坚实执政根基、良好基层政治生态，这是面对战
略全局、应对百年变局的关键基础。习近平总书记强调：“政
治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一
旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”［1］作为上级
党
组织对下级党组织开展政治监督的重要方式，巡视巡察在新
时代基层政治生态治理中的地位越来越突出，作用也越来越
重要。如何推进新时代的巡视巡察，发挥巡视巡察联动效力，
推动良好政治生态建设，将制度优势转化为治理效能，显得
迫切而紧要。
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一、巡视巡察的基本内涵及潜在联动逻辑
巡视与巡察由来已久，历史上一般指帝王将相或大臣钦
差到各地督察官吏、体察民情，蕴含“巡行视察”之意。如
今，二者连为一体既有区别也有共通，恰如一套自上而下、
强化监督的组合拳。要准确把握巡视巡察在基层政治生态治
理的内涵路径，必须厘清巡视巡察的共通性、差异性以及巡
视巡察联动的内在逻辑。
（一）巡视与巡察内涵的共通性
首先，指导思想、制度依据及效能相同。作为马克思主
义政党，党的巡视制度和巡察制度均是以马克思主义思想为
指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本出发
点，这是理论逻辑起点。巡视巡察都是党内监督的重要方式，
党章作为党内的总章程、总规矩，为巡视制度和巡察制度的
建立和实施提供了一致性的制度依据。新修订的《中国共产
党巡视工作条例》、中办印发的《关于市县党委建立巡察制度
的意见》对巡视巡察的目的效能进行了明确说明，即巡视巡
察最终是通过加强党内监督，确保党的路线方针政策落实落
地。
其次，工作方式方法及步骤相似。理论是行动的先导，
巡视巡察都是以党章党规党纪为遵循，决定了两者在工作推
进的方式方法上相同或相似。在巡视巡察的方法上，两者都
采取听取汇报、个别谈话、受理来信来访、抽查核实、列席
会议、民主测评等方式方法。在工作推进过程中，都是按照以
下工作步骤进行：巡前准备，包括向组织、审计、信访等相
关单位了解被巡党组织领导班子及其成员的有关情况，研究
制定工作方案等；巡中察看，包括通过各种渠道了解被巡党
组织和班子成员存在的问题，并梳理问题线索；巡中报告，包
括形成巡视或巡察报告，向巡视或巡察工作领导小组如实报
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn摘要：作为自上而下的政治监督方式，巡视、巡察既有相通之处、又有差异区别，坚持二者联动是理论、历史和实践的逻辑必然。党的十八大以来，巡视巡察在找准政治偏差、推进基层政治生态治理方面取得了明显成效，但仍存在体制机制、队伍建设等不足。有效联动的缺乏，影响了其在基层政治生态治理中应有作用的发挥。新时代深化巡视巡察联动推进基层政治生态治理，要从更新观念理念、完善制度机制、加强队伍建设、推进融会贯通、强化成果运用等方面着力，以联动效能来实现和保障基层政治生态治理持久风清气正。关键词：巡视巡察；联动；基层政治生态基层不牢、地动山摇，基层...
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作者：学习大国
分类：写作素材
属性：18 页
大小：73.07KB
格式：DOCX
时间：2023-07-13
