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领导讲话稿起草交流材料
黑龙江省政府研究室原副巡视员陈川宁
关于怎样起草领导讲话稿的专著和文章很多，但基本是理论性强，操作性
差，看着精彩，看完照样不会写
；而讲授怎样起草领导讲话稿也一样，
讲者
和听者往往
“
两层皮
”
，讲者总是想把怎样起草领导讲话稿上升到一定的 理
论高度，而对于听者，特别是对于初学者来说，总是想 听到拿来就能用得
上的实际操作方法
。
所以，我想尽量以讲座或漫谈的形式，在轻松愉快的氛围里，与大家共同
研究和探讨有关讲话稿起草的实际操作方法问题，便于大家学以致用。领
导讲话稿的种类很多，很杂，今天我们一起所要研究的领导讲话稿，主要
是领导在各种会议上的部署性讲话和总结性讲话。因为这两种讲话用的最
多，也可以说是学习其他类型讲话的基础。所以学会了起草这样的讲话稿，
其它类型的讲话稿，包括我们经常用到的述职报告、竞聘报告等也都能够
触类旁通。
第一个问题，打破误区，讲话稿不是“写”出来的
我们可以通过起草一篇部署性的讲话来证明一下这个道理。
所谓部署性讲话，是指在各种工作会议上，领导就当前和今后一个时期的
工作进行安排部署，提出贯彻落实要求的讲话。比如《某某同志在全县工
作会议上的讲话》、《某某同志在全省计划工作会议上的讲话》、《某某
同志在全县科技工作会议上的讲话》等等。
部署性讲话，往往要根据上级的要求和本地区本单位的实际情况，向与会
者提出应当怎样分析和认识形势，进一步明确当前的工作任务以及完成工
作任务的具体措施等等，具有明显的指示性和指导性。现在我们就先来研
究怎样起草部署性的讲话稿。
现在，我和在座的朋友，都是某市写作班子的秘书，专门从事起草领导讲
话稿的工作人员。
现在，领导下达了任务，要求我们为他起草一篇在全市发展非公有制经济
工作会议上的讲话，而且要求不全面讲，重点讲一讲发展非公有制经济要
紧紧依靠能人带动问题。
在接到领导讲话稿的起草任务之后，对于初学者来说，在很大程度上有一
个心理状态问题，也就是起草讲话稿的思维方式问题。
许多初学者，接到起草任务后，甚至要洗把脸，再洗洗手，然后正襟危坐，
心里想，我要写领导讲话啦！下笔写出标题，《在全市发展非公有制经济
会议上的讲话》，再署上领导的名字和年__月__日，当写完“同志们”
“ ”
我把这 种情况称作为 不会
“
开门
”
或
“
开不开门
”
。这是一种不正确的
写作思维方式，不打破这 种思 维方式，也就不会
“
开门
”
，而不会
“
开门
”
，
也就很难写出优秀的讲话稿。
我的体会和理解是，
讲话稿不是
“
写
”
出来的，而是研究出来的，是对事物认
识的结果，或者说是对事物认识的文字反映
。我主张，
写讲话稿，首先要研
究
“
事
”（也就是我们常说的“调查研究”），
而不要先研究
“
字
”（“字”怎样写，
其实对我们在座的各位来说，已经不是很大的问题）
先研究
“
字
”
，容易陷入
误区，形成僵局。
研究
“
事
”
，可谓
“
思想家
”
；研究
“
字
”
，可谓
“
文字匠
”
，起草讲话稿，首先
要求我们是
“
思想家
”
，然后才是
“
文字匠
”
。
实际上，讲话稿，是讲话，而不是讲 “字”。讲话，就是说话，就是用“话”来
研究、部署工作，提出对工作的要求。
而这些
“
话
”
则是我们起草者和领导
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同志对事物及其规律 的认识 ，而这 种认识是通过研究 其
“
事
”
得出的，然后
用文字表达出来，这就是讲话稿。
比如说，
研究“事”，主要研究三个方面：
一是研究上面的“事”。主要是上级的文件、会议材料、领导讲话等。要通
过对这些材料的细心研读，从中深刻领悟、准确把握上级的精神，看有哪
些新政策、新观点、新要求、新提法，便于我们在起草讲话稿的过程中有
所遵循，有所借鉴，有所吸收和体现。我们现在要起草的是一篇关于发展
非公有制经济要紧紧依靠能人带动的讲话稿，所以我们就要研究党和国家
这方面的大政方针。经过研究，国家的政策已经由非公有制经济是公有经
济制的“重要补充”，变成了“重要组成部分”，现在又变成了与发展公有制经
济等同地位，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支
持、引导非公有制经济发展”。同时，省委、省政府也召开会议作出安排部署。
因此，我们采取超常举措发展非公有制经济是符合上级要求的。
二是研究外面的“事”。包括国内国外发展非公有制经济及重视能人带动方
面的趋势、动态、最新观点，好的经验、做法和政策举措等，主要从各种
报刊、广播电视、网络和其他渠道获取。如果时间允许，最好还要到外面
去实地考察。经过研究，我们获得了大量值得借鉴的发展非公有制经济重
视能人带动的好经验、好做法。
三是研究下面的“事”。领导讲话是为了解决本地实际问题的。所以必须把
本地发展非公有制经济和重视能人带动方面总的情况和存在的主要问题搞
清楚，以便我们所起草的讲话稿具有针对性，实用性。经过深入实际，调
查研究，认为我们当地这方面虽然取得一些成绩，但与其他地方相比，还
有相当大的差距，必须抓紧赶上；同时研究出了依靠能人带动的重要工作
任务和措施。
关于发展非公有制经济和重视能人带动的“事”，我们基本研究明白了，但
还需要我们把这些“事”变成文字的东西，转换成讲话稿。
领导讲话主要目的是用于解决问题、推动工作的，所以既要向听众讲明道
理，又要确定工作目标和任务，还要提出保证完成工作任务的一系列措施。
因
此，我们可以按照“讲道理、定任务、提措施”这样的逻辑框架捋一捋我
“ ”
样的结论：“最近，党中央、国务院出台一系列政策，鼓励加快发展非公有制
经济。省委、省政府也召开会议作出安排部署。而非公有制经济的发展，离不
开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、
能赚钱的个体工商户和经纪人”。这就是讲道理，而这个道理的形成，是靠
我们研究了许多“事”之后形成的。
常言道：
“
摆事实，讲道理
”
。
空谈大道理，难以说服人，所以，要用事实
来证明我们所讲 的 “道理”的 科学性。经过研 究 外面 的“事”，我们又得出下
面的结论：“事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这
样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的某县、甚至相邻的某镇
也是这样。”有了这样的事实，就可以有力地说明我们要讲的 “道理”是正确
的。
再捋一捋
“
定任务
”
（解决
“
干什么
”
的问题）。
我们已经研究出“发展非公有
制经济离不开能人带动”的道理，又研究出“离不开能人”的事实后，得出一
个结论，即：“因此，加快发展非公有制经济，必须高度重视能人带动作用。”这
既是我们研究“事”的结论，也是我们要发展非公有制经济的一项工作目标。
目标确定后，我们又研究出以下三项主要的工作任务：
一是要善于发现能人；二是要热情帮助能人；三是要合理使用能人。
最后再捋一捋
“
提措施
”
（解决
“
怎么干
”
的问题）。
主要是研究应该采取哪
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标签： #讲话 #领导讲话

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