2018年领导讲话优秀范文：姜锋市长在全市科技创新大会上的讲话（摘要）

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近年来，科技创新工作取得了较大突破，为全市经济社会又好又快发展作出

了重要贡献。但是我们也要清醒地看到，我市科技与经济发展仍然存在，产学研

用结合不够紧密，市场化科技服务体系不健全，高层次、高技能人才缺乏，深化

科技体制改革的任务紧迫而繁重。

一、突出产业升级，提升科技支撑发展水平。支撑产业升级，推进转型发展，

是科技工作的重要使命和战略基点。一要强化科技对现代工业的支撑作用。按照

技术链、产业链、服务链发展规律，围绕信息技术、新材料、生物医药、太阳能

光伏以及高端装备制造等战略性新兴产业，设立重大科技专项，开展关键技术攻

关，不断延伸产业链条，形成能在行业推广应用的共性技术和专利技术产品。二

要强化科技对现代农业的服务作用。要着眼推进农业产业结构调整，以建设北部

县核桃基地、旱腰带地区葡萄基地、南部都市农业基地及 500 万头 PIC 生猪基地为

重点，积极谋划重大农业科技项目。着力引进转化良种繁育、要着眼转变农业发

展方式，迸一步深化与杨凌农业产业化合作，大力推广农技服务“大荔模式”，积

极开展“千人进千社、千技惠千村”农业科技服务活动，要着眼培养现代农民，使

每一个农村劳动力都能掌握一种或者几种实用技能。三要强化科技对现代服务业

的引领作用。要培育壮大科技咨询、研发设计、技术标准、技术诊断、检测分析、

知识产权等现代科技服务业，规划引进一批高科技含量、高知识含量的龙头企业，

积极拓展产业链条，力求在成果转化、技术转移、技术交易等方面取得新的突破。

促进智慧城市工程建设，鼓励发展数字文化、社保等新兴服务业，力争在“十二

五”末把我市打造成省级现代科技服务示范基地。

二、强化主体地位，增强企业自主创新能力。企业是经济发展的主体，也是

科技创新的主体。再小的企业，一旦掌握先进核心技术，就可能成为市场的宠儿；

再大的企业，一旦丧失自主创新能力，就必然会被市场所淘汰。各级各部门要综

合运用政策、财政、金融以及市场等手段，强化服务引导，促使企业真正成为研

究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。激发企业开展

科技创新的积极性、主动性。要扎实开展国家及省级创新型试点企业创建活动，

打造新的经济增长点。要加快构建企业技术创新体系，尽快启动市级工程技术研

究中心组建工作，迸一步加大对企业建立研发机构的支持奖励力度。要积极开展

企业进科研院所、进高校活动，推进企业与国内外一流大学、科研机构及中央企

业、跨国公司研发机构的科技对接，联合建设研究院、研发中心、博士后工作站。

要重视发展科技型中小企业，鼓励扶持中小企业采取联合投资、共同委托等方式

开展自主研发，增强吸纳、承接和转化科技成果的能力，使其成为新的经济增长

点和自主创新的生力军。三、加强载体建设，加速聚集优势科技资源。推进科技

创新，促进产业转型升级，离不开自主创新高地和创新载体的支撑。要紧紧抓住

省市共建大西安以及高新区升级为国家级高新区的重要机遇，创新管理体制机制，

加强基础设施配套

科技成果转化应用基地和创业孵化基地。要以政府为引导、以企业为主体、以市

场为导向，用足用活中省科技创新政策，支持产业园区、高等院校、科研院所和

企业建设科技企业孵化器，促进科技企业孵化器主体多元化、功能专业化、形式

多样化和组织网络化。

四、实施重点突破，务求“12351”工程取得实效。“12351”科技创新工程，

是全市“十二五”时期推进科技创新的战略重点和主要抓手。要坚持“有所为、

有所不为”的原则，集成优势，整合资源，重点突破，全力推进“12351”科技创

新工程顺利实施。对纳入“12351”科技创新工程的项目、企业以及产业示范基地、

创新团队，在政策、资金、项

目等方面要优先予以倾斜、优先予以支持。在强化政府主导作用的同时，要

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充分发挥市场主体作用、人才能动作用，形成政府、市场、企业以及科研院所、

高等院校协同参与的良好局面。在强化市县两级政策资金支持的同时，要密切加

强对上衔接，加大项目包装申报力度，积极争取中省更大支持。

五、坚持人才兴咸，着力培育创新人才队伍。科技创新，关键在人才。要结

合实施《咸阳市中长期人才发展规划》，发挥优势，挖掘潜力，加快造就一支数

量充足、素质优良、结构合理的科技创新人才队伍。要依托大专院校、科研院所

和大型企业的研发中心，支持鼓励年轻科研技术人员参与产品研发和重大技术改

造工作，培育一批科研骨干。要依托重大科研课题、重点建设项目和科研基地，

积极构建“项目、人才、基地”三位一体的发展模式，加快对高技能领军人才的

培育，打造一支在主导产业和重点领域占据技术制高点的创新团队。要重视运用

“柔性”引进人才方式，加快引进一批急需紧缺的高层次人才，特别是拥有自主

创新成果、掌握国际先进管理经验、善于运作科技资源的创新创业领军人才。要

充分发挥市政府科技专家顾问团的作用，加强对重大科技项目的论证与策划，积

极开展技术咨询服务。

六、健全体制机制，优化科技创新发展环境。今年市本级科技三项经费投入

达到2500 万元。各县（市）区也要加大本级财政科技投入，并建立稳定增长的机

制。

要抓住我市被省上确立为首批科技与金融结合试点区域的机遇，创新财政投入方

式。要支持高成长性科技企业走进资本市场，大胆探索科技银行及金融服务等业

务。要认真落实《陕西省科技进步条例》，扎实开展两年一次的“全国科技进步

县（市、区）”工作考核，落实“三个指标，一票否决”机制。要全面建立以

“12351”工程、科技贡献率、科技经费投入、技术合同交易、高新技术企业等为

主要内容的科技创新目标责任体系和领导干部政绩考核体系，确保各项工作取得

实实在在的成效。

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