（1.11）在森林防火工作电视电话会议上的讲话

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部署安排二〇二二年森林防火工作。刚才,X 县、X 县、X 县、X 县等四地汇报了先进做法和经验,

希望大家相互学习借鉴。待会儿,X 局长还将讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我

先讲两点意见。

一、回顾总结二〇二一年森林防火工作

二〇二一年是机构改革后林业部门重新全面承担森林防火工作任务的第一年。一年来,全市

各级林业部门在市委市政府坚强领导下,不忘初心,牢记使命,忠诚担当,砥砺前行,基本重构了林

业部门森林防火组织体系,森林防火体制机制逐步完善,森林防火大宣传、大培训、大排查、基

础设施建设“三大一基础”活动有力开展,森林火灾风险普查有序推进,森林防火现代化进程取得

新进展,较好完成了森林防火各项工作任务,牢牢守护了全市森林资源安全、生态安全和人民生

命财产安全,为全市林业高质量发展奠定了坚实基础。全市发生森林火灾 X 起,受害森林面积 X 公

顷,损失成林蓄积 X 立方米,同比分别减少 X%、X%、X%,死亡 X 人,火情早期处理率达 X%,没有发生重

特大森林火灾,森林防火工作总体形势平稳。

一年来,我们积极完善森林防火体制机制,防火工作责任得到全面压实。

基本厘清了林业、

应急、公安森林防火职能职责,牢固树立了“一盘棋一条心、工作分工不分家”思想,初步建立

了林业部门全面防、早期救的森林防灭火一体化格局。组织开展了新形势下森林防火制度重构

专题调研,为完善制度体系提供了决策依据。组织开展草原防火工作调研,为履行草原防火工作职

责提供了重要数据支撑。积极探索林长制统领下的森林防火工作模式,充分发挥林长制的统筹协

调作用。X 县制定“五条断然措施”,实施了蓝、黄、红牌管理,形成齐抓共管、群治群防的防火工

作局面。郴区县实行“双首长制”,由分管应急的副县长和分管林业的副县长共同担任郴区县森林

防灭火指挥部指挥长,充分发挥林业的专业优势和应急的综合优势。

一年来,我们攻坚克难建立健全森林防火机构队伍,自上而下构建了较为完备的防火力量。

按照国家关于林业部门设置森林防火机构的部署,各级林业部门积极争取地方党委政府重视支持,

努力争取编制部门建立森林防火机构、落实森林防火编制,确保防火职责有人承担、工作有人负

责。全市应设森林防火机构 X 个,已设X个,落实行政编制X名,事业编制X名,编制总数 X 名。市局

在设立防火处的基础上,在全国率先增设了市森林草原防火监测调度评估中心,安排事业编制X名。

X个县区林业局均设立了防火科,落实行政编制X名,事业编制X名。X 个高火险县县区林业部门已

有X个设立森林防火机构,落实行政编制X名,事业编制X名;X个一般火险区有X个县林业部门设立

了防火机构。全市基本建立了上下对应的森林防火组织体系。

一年来,我们持之以恒推进森林防火宣传教育,全民防火意识得到不断提升。

在春节、清明、国庆等

森林防火关键期,及防灾减灾日、安全生产月、森林防火宣传月等时段,各级林业部门明确重点、突

出主题,组织开展了多形式、全方位、深层次的森林防火大宣传和大培训。全市共建设警示宣传牌X

万块,张贴发放宣传资料X万份,悬挂横幅 X万条,广播电视媒体报道X万次,发送森林防火警示短信 X

万余条,签订防火承诺书 X万份。市局组织策划了“平安清明防火先行”、

网络浏览量已超过 X万。市局带头组织开展森林防火业务大培训,各县、县共举办培训班X场,培

训X万人,有效提升了全市森林防火队伍的业务水平。

一年来,我们全力以赴狠抓野外火源管控,森林火灾发生率逐年下降。

部署开展了全市重大

森林火险隐患排查治理、野外火源治理和查处违规用火行为、林区输配电设施火灾隐患排查治

理等三个专项行动,持续开展全方位、拉网式排查,严格管控林业生产用火、农业生产用火、工

业用火、祭祀用火和生活用火,严格查处违规用火行为。累计发出整改通知 X份,整改隐患问题 X 个;

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查处行政案件 X 起,破获刑事案件 X 起;打击处理 X 人次,其中行政处罚X 人,刑事处罚X 人;教育劝阻

X 人,追责问责 X 人,有力震慑了违纪违法犯罪行为。在高火险时段和防火紧要期,全市共设立 X 个森

林防火检查站,派出 X个检查组,在林区要道、农事用火频繁区域、墓地、景区等重要场所开展巡

查巡护,严防火源进山入林。怀化县制定出台了《怀化县野外用火管理办法》,从体制机制上进

一步规范火源管理。永区县实行局领导和相关责任科室包县蹲点制度 ,全面推动三个专项行动走

深走实。

一年来,我们铆足干劲全面推进森林火灾风险普查,阶段性工作任务基本完成。

市局成立了由

X 局长任组长的市森林火灾风险普查领导小组,组建了由国家林草局中南院、中南林科大、市设计院、

市林科院、市植物园、市青羊湖林场等单位组成的专家组和技术指导组,先后召开了X次工作会议

对森林火灾风险普查工作进行研究部署,制定下发了《X 市森林火灾风险普查实施方案》和《X 市

森林火灾风险普查操作细则》《X 市森林可燃物标准地(大样地)调查布点方案》《X 市森林火灾风险

普查质量检查办法》等技术规程,建立了工作专班负责组织协调,制定了培训、会议、调度、通报、

督查、考核、宣传等 X 个方面的制度。各县县林业主管部门均对照成立了主要负责人任组长的风险

普查工作领导小组,抽调专门人员负责风险普查工作的具体实施。制作了视频培训教程,编制了野

外操作工作流程和数据采集平台操作手册,开展线上线下培训,市级层面组织了 X 次技术培训、X 次

现场培训共X 人次,各县、县也分别举办了风险普查技术培训。安排技术指导组分赴X个县区及各

县县区下沉蹲点指导,采取包片督导方式多次到基层指导督促,同时一月一次调度会议、一月一期工

作简报、一周一次进度排名,对进展慢的采取“一县一策”重点督促,有力保障了风险普查工作有

力有序有效开展。截至目前,全市共落实风险普查经费X万元,X 个国家试点县已完成风险评估与区

划报告编制,全市 X 个可燃物样地外业调查完成率 X%,野外火源调查完成率 X%,历史火灾调查完成率

X%,减灾能力调查完成率 X%。总体进度居于全国前列。

一年来,我们笃行不怠推进森林防火基础建设,综合防控能力明显提升。

去年全市各地共投

入X亿元资金用于森林防火基础设施建设,有力夯实了森林防火基层前沿阵地。争取中央资金X万

元,推进常德县、怀化县、长株潭绿心地区及局直属单位森林防火基础设施建设。多次以召开调

度会议和实地督导的方式,推进在建中央投资项目进度,完成了湘潭县、张家界县、郴区县、湘

西自治区森林火灾高风险区综合治理项目验收,X 年以来国家批复的超期项目已全部完成竣工

次专题研究,决定在全市推进生物防火林带建设工作,以形成生物阻隔带、自然阻隔带、工程阻

隔带连接成网的林火阻隔系统。经组织全市 X 个县县区林业主管部门开展现状调查、建设生物防

火林带数据库,编制了《X 市生物防火林带指导性规划》,为今后推进生物防火林带建设提供了科学

规划支撑。

一年来,我们坚定不移走科技引领之路,森林防火现代化应用程度有所增强。

各级林业部门认

真落实国家林草局部署,在全国率先完成了“防火码X”微信小程序、“防火码X”App 推广应用以

及“防火码X”新码启用工作,全市 X 个扫码卡口启用率达 X%,扫码总量X万余次,多次获国家林草局

表扬肯定。积极探索“防火码”数据赋能,以资源信息、进山入林人数、时间分布、路线选择、林

内滞留时间、进山事由等为数据项,以清单和要素图形为主要形式,融入现有数据与历史数据的比

对,为林业部门实施精准监控、合理布防提供重要的数据支撑。加快“互联网+森林草原防火督查

系统”推广应用,系统注册率和填报率都达到 X%,提高了督查工作效率,实现了线上线下督查有机结

合。开发建设了 X 林业森林防火信息系统,构建“市-县-县-乡-村-护林员”六级信息联动平台,解

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