（1.9）在计生协改革工作会议上的讲话

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今天，我们召开全国计生协改革工作会，主要任务是总结改革成果，交流改

革经验，推动计生协改革持续深化和计生协事业高质量发展。刚才，xx 市、xx

市、xx 市、xx 市、xx 市 5 个综合改革试点单位展示了各自的工作亮点，

xx、xx、xx、xxx、xx、xx、xx、xx8 省汇报了计生协改革的总体情况，并提出

了一些很好的意见建议。下面，讲几点意见。

一、充分肯定全国计生协改革取得积极成效

自中国计生协改革方案于 2018 年印发以来，中国计生协深入贯彻习近平总

书

记关于群团改革和计生协工作的重要指示精神，XX 会长多次听取改革汇报，部

署改革任务，推动改革进程。第一时间成立了中国计生协改革领导小组，强化顶

层设计，落实责任分工，先后召开 4 次全国性改革推进会议，举办 10 期省市

县计生协领导干部培训班，会同国家卫生健康委赴 26 个省（区、市）调研督导，

印发 35 期《改革通报》通报改革进展，及时协调解决改革中的突出问题，不断推

动地方计生协改革提速增效。各地高度重视，多省党委政府主要领导为计生协改

革作批示、指方向，多数计生协会长带头抓改革、促改革，认真研究推动解决事

关计生协长远发展的重大问题，提出了一系列接地气有突破的改革举措。全国三

批共 60 个地方计生协综合改革试点单位大胆探索，着力推进组织和工作创新，增强

基层活力，发挥了较好的示范带动效应。目前，全国所有省级计生协全部出台改

革方案，60％以上的地市级计生协出台改革方案，大部分地方在领导班子、人员

编制、内设机构、职能承接、能力建设等方面得到明显加强，基层计生协组织的

活力和服务群众能力得到明显提升。去年 6 月，中央政治局委员、国务院副总理

XX 作出批示，对计生协改革发展工作给予充分肯定。

一是通过改革，“强三性、去四化”，进一步加强了党对计生协工作的领

导。把加强党的领导作为计生协改革的首要政治任务，坚定不移走中国特色的社

会主义群团道路，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近

平同志为核心的党中央保持高度一致。落实党委统一领导群团的工作制度，把计

河北等地计生协成立党组，党的领导核心作用更加巩固。不断增强领导机构的广

泛性、代表性，各级计生协增加了副会长、常务理事中来自基层和一线人员的比

例。浙江、贵州、重庆、山东等地以换届为契机，配齐配强计生协领导班子，优

化理事会结构，切实提高了党总揽计生协工作发展全局的能力。充分发挥计生协

点多面广、组织动员能力强的优势，主动协助党和政府解决群众“急难愁盼”问

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题，厚植了计生协的群众基础，团结带领广大会员群众听党话、跟党走，计生协

组织的凝聚力、号召力持续增强。

二是通过改革，积极转变职能，进一步促进了计生协的工作转型。将推进改

革与服务党和国家工作大局紧密结合，主动融入积极应对人口老龄化、健康中国

建设、服务乡村振兴等国家战略，结合实际优化调整计生协机构职能，计生协组

织的部门设置更加科学，工作运行更加顺畅。各地大胆探索，积极发挥党和政府

的桥梁纽带作用，主动承担计生药具服务管理、计生家庭奖扶特扶金发放、家庭

健康促进以及基本公共卫生服务等工作，并做到“人随事走”“费随事转”。江

西省将省老龄办和药具管理中心的编制划转到省计生协，内设机构由2 个增加

到 5 个，编制增加 23 个；河北、内蒙古、甘肃等省将省药具管理机构编制和职

能划转到省计生协；福建、山西、广西等 20 多个省（区、市）承担了居民家庭

健康指导等助力健康中国建设的基层服务工作，这些都为基层计生协队伍职能优

化转型提供了有益探索。大部分地方党委政府高度重视和支持计生协工作，在本

轮机构改革编制总体从紧的情况下，截至 2021 年 6 月，相比 2018 年 2 月改革前，

全国省级计生协机关编制平均增加 2.6 个，地市级计生协机关编制平均增加 1.3

个。

三是通过改革，突出主责主业，进一步提升了计生协服务群众的能力专有

性。针对群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”问题，做实“一老一小”服

务，积极营造生育支持的社会环境。广泛开展“优生优育进万家”活动，全国共

建设“亲子小屋”等优生优育阵地1万多个，覆盖人群 620 多万。青春健康工作

愿妊娠、流产、性病艾滋病感染等危害，受益青少年近 2 亿人次，被联合国人口

基金等国际组织作为最佳实践在全球推广。大力实施“暖心行动”，建立健全具

有计生协特色的“精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障”四项制度，帮扶

近73万失独老人，约占全国失独人群 80％以上，可以说大部分地方的失独家庭帮

扶任务都由计生协承担。宁波的“小棉袄”、银川的“王兰花爱心服务队”等成

为当地响当当的志愿服务品牌，王兰花同志更是在今年获颁“七一”勋章。主动

适应新时代群众多元化健康需求，以深入实施家庭健康促进行动为抓手，积极融

入健康中国建设。加强顶层设计，推动构建多部门协作的家庭健康促进行动实施

推进机制。河北、山西、山东、湖北等省计生协加入本地推进健康中国行动议事

机构，江西省计生协联合省卫生健康委，推动出台江西省家庭健康促进行动工作

方案，并增列为健康江西第十七个专项行动。各地发布家庭健康公约，举办家庭

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