自然资源部等7部门关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知
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自然资源部等 7部门关于加强用地审批前期工作积极推进基础
设施项目建设的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门、发展
改革委、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、能
源局，新疆生产建设兵团自然资源局，各地区铁路监督管理局，
民航各地区管理局：
为切实贯彻落实党中央、国务院全面加强基础设施建设的
决策部署，强化用地要素保障，做实做细做优交通、能源、水
利等项目前期工作，提升用地审批质量和效率，现就有关事项
通知如下：
一、加强用地空间布局统筹
坚持国土空间“唯一性”，充分发挥国土空间规划对各类开
发保护建设活动的指导作用，统筹协调交通能源水利等基础设
施的用地需求。经工程可行性论证、已确定详细空间位置的，
在国土空间规划“一张图”上明确具体位置、用地规模及空间关
系；尚未确定详细空间位置的，列出项目清单，在国土空间规
划“一张图”上示意位置、标注规模，并依据项目建设程序各阶
段法定批复据实调整，逐步精准确定位置和规模、落地上图。
二、联合开展选址选线
各级自然资源主管部门应依据国土空间规划和“三区三线”
等空间管控要求，积极配合和参与基础设施建设项目规划选址
选线工作。在选址选线工作中，自然资源主管部门要切实落实
最严格的耕地保护制度、节约集约制度和生态环境保护制度，
重点评价分析建设项目涉及的耕地和永久基本农田保护、生态
保护、节约集约用地和历史文化保护、地质灾害风险防控等红
线底线要素并提出建设性意见。可研编制单位、项目设计单位
要加强多方案比选，不占、少占耕地和永久基本农田，合理避
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让生态保护红线、历史文化保护红线和灾害风险区。
三、严格落实节约集约
可行性研究阶段，用地涉及耕地、永久基本农田、生态保
护红线的建设项目，需开展节约集约用地论证分析，从占用耕
地和永久基本农田的必要性、用地规模和功能分区的合理性、
不可避让生态保护红线的充分性、节地水平的先进性等对方案
进行分析比选，形成节约集约用地专章作为用地预审申报材料
提交审查，审查后的内容纳入可行性研究报告或项目申请报告
相关章节。
办理用地预审时，涉及占用耕地的，原则上项目所在区域
补充耕地储备库指标应当充足，储备指标不足的地方自然资源
主管部门应明确补充耕地落实方式，符合条件的可申请跨省域
补充耕地国家统筹，并承诺在农用地转用报批时能够落实占补
平衡要求，建设单位应承诺将补充耕地费用纳入工程概算；涉
及占用永久基本农田的，需落实永久基本农田补划，明确永久
基本农田补划地块。
初步设计阶段，项目应因地制宜优先采用本行业先进的节
地技术和节地模式，在满足安全生产等前提下，优化设计方案，
提升项目节地水平；农用地转用和土地征收审批严格按照现行
各类土地使用标准审查项目用地规模。
省级自然资源主管部门根据本省地形地貌和耕地分布情况
区分项目类型，科学确定项目总用地规模中耕地和永久基本农
田占比上限；加快建立重大项目节地案例库，提供查询比对服
务。
四、改进优化用地审批
简化用地预审阶段审查内容。涉及规划土地用途调整的，
审查是否符合法律规定允许调整情形，不再提交调整方案；涉
及占用生态保护红线的，审查是否符合允许占用情形，不再提
交省级人民政府论证意见。
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摘要：
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn自然资源部等7部门关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门、发展改革委、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、能源局，新疆生产建设兵团自然资源局，各地区铁路监督管理局，民航各地区管理局：为切实贯彻落实党中央、国务院全面加强基础设施建设的决策部署，强化用地要素保障，做实做细做优交通、能源、水利等项目前期工作，提升用地审批质量和效率，现就有关事项通知如下：一、加强用地空间布局统筹坚持国土空间“唯一性”，充分发挥国土空间规划对各类开发保护建设活动的指导作用，统筹...
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作者：学习大国
分类：写作素材
属性：3 页
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格式：DOCX
时间：2023-07-08
