财政衔接推进乡村振兴补助资金 使用管理情况自查报告

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财政衔接推进乡村振兴补助资金 使用管理情况自查报告
根据《市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室关于开展财政衔接推进乡村振兴补助
资金使用管理专项检查的通知》（延市巩拓领办函〔2022〕8号）文件安排，我县高度重视，领导小组办公室
召开联席会议安排相关资金使用单位对照检查内容开展自评自查，现将自查情况汇总报告如下：
一、基本情况
（一）财政衔接资金管理使用情况
我县 2021 年投入各级衔接资金总额为 14038.12 万元，其中：中央 2345 万元，省级 2758.12 万元，市级
2935 万元，县级 6000 万元。截至目前，收到 2022 年中央财政衔接补助资金 1330 万元，省级财政衔接补助资
金799 万元。
2021 年，在资金项目安排上，我县严格执行《县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》有关规定，
聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、夯实产业基础和乡村振兴示范镇村建设，从项目库中择优选择实施五大类 150 个
项目。其中产业发展类 59 个，资金 8681.85 万元，占总资金的 61.84%；乡村示范类 84 个，资金 3504.67 万
元，占总资金的 24.98%；就业培训类项目 3个，资金 71 万元，占总资金的 0.5% “ ”； 十三五 易地搬迁后扶类 1
个，资金 0.6 万元。金融类 3个，资金 1780.3 万元，占总资金的 12.68%。目前，所有项目全部完工，并顺利
通过联合验收，达到了预期目标。
2022 年，我县围绕《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业就业富民惠民十条措施》谋划项目
安排资金，已向上报备 14 个项目，计划投资 2129 万元，已全部启动实施。
“ ”在资金使用过程中，我县严格落实 负面清单 制，实施全过程绩效管理，所有实施产业项目全部建立联农
带农机制，在项目实施中严格按照立项、审批、验收、决算等程序做好项目管理和资金兑付，没有出现超范围
支出、挤占挪用滞留资金等现象。
（二）财政衔接资金支持龙头企业发展情况
2021 “年，为更好发挥龙头企业联农带农作用，拓宽特殊脱贫群众增收渠道，我县采用 政府+企业+脱贫
”户 的模式，分别入股陕西果业集团有限公司分公司200 万元，圆方集团醋业有限责任公司100 万元，通过发展
山地苹果产业及苹果醋产业，带动全县 300 “ ”户脱贫户和 三类户 实现稳定增收致富，每年每户增加600 元以上
收入。
县乡村振兴局代表县政府与两家企业签订了合作协议，就入股分红、资产质押、收益分配、合作期限、违
约责任等内容明确了双方的责任和义务；陕西果业集团有限公司分公司选择 1000 亩优质果园作为质押，制定
了扶贫工作实施方案，编制了专项资金使用计划，目前该公司在我县有产业基地 1万余亩，经营状况良好，带
动效果显著。醋业有限责任公司是我县农业龙头企业圆方集团旗下设子公司，2021 年公司净资产 2200 万元，
销售收入 557 万元，上交利税91 万元。该公司选择以苹果醋生产线作为质押，依托圆方集团收购果农残次果
作为生产原料，发展苹果醋产业，2021 年累计收购果农残次果100 吨。
（三）扶贫资产管理情况
我县出台了《县扶贫资产管理办法（试行）》（吴办字〔2020〕19 号）各镇（街）村制定了公益性资产
“ ”和经营性资产管理办法，明确了管护责任人和利益联结机制。通过 三把关三落实 强化扶贫资产管理，严把调
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查摸底关、严把确权移交关、严把资产登记关，落实管护责任、落实管护机制、落实监管措施，确保扶贫资产
长期发挥效益。2021 年，项目形成资产已全部办理确权移交手续。目前累计确权登记扶贫资产 880 个，其中公
益性资产 675 个，经营性资产 205 个。同时，县财政按每公里2000 元的标准预算安排通组道路日常管护经费，
每年列支80 万元，设立农村饮水安全工程维修养护基金。从根本上解决了资产后续管理经费短缺问题。
二、存在问题
（一）龙头企业带农益农方面：仅能按协议落实入股分红资金，但对企业的生产经营状况和其他扶农助农
举措缺少硬性监管。
“ ”（二）衔接资金项目管理方面：一是虽然能够严格落实项目库建设 三公示一公告 要求，但村级公示地点
一般设在村务公开栏，由于我县农村居民居住分散，居住地距离村委会较远，要做到对到村到户项目全知晓难
度较大。二是村级申报项目小而散，系统性、综合性不强，实现项目库总体效益提高的目标存在较大难度。
（三）扶贫资产经营收益方面：部分村级经营性资产收益低。村级经营性资产多为村集体经济山地苹果园、
村集体经济养殖场，前期投入较大，产生周期较长，短期内很难产生收益。
三、下一步工作打算
为解决目前存在的问题，更好的发挥衔接资金在巩固拓展脱贫成果和推进乡村振兴中的作用，拟做好以下
几项工作：
1、完善制度建设，强化对入股龙头企业监管措施，在保障入股资金安全的同时，多措并举，落地落实各
项联农带农机制。
2、加强培训学习，提高村集体经济经营管理人员业务水平。深入解读衔接推进乡村振兴补助资金和资产
管理政策，打消基层领导干部思想顾虑，放手发展生产，不断增强村集体经济盈利能力。
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